□本报记者吴跃 特约记者雷赛

　　这是一幅精致的山水画———

　　北临琼州海峡，东倚南渡江，江海交汇，港汊纵横，海岸线连绵100多公里，南渡江、美舍河、海甸溪穿越城区流入大海……

　　这是一片建设的热土———

　　海甸溪北岸旧改顺利推进，新片区大项目相继上马，街景立面焕然一新，文明生态村遍地开花……

　　这更是一方和谐的家园———

　　农民收入逐年增加，居民零就业家庭基本消除，社区居民安居乐业……

　　建国60年来，伴随着海南经济的快速健康发展，美兰区经济社会发展取得了骄人的成绩，城乡面貌发生了巨大变化。特别是近年来，美兰区“抓落实保稳定促发展”，科学统筹城乡发展，建设生态文明新美兰，向世人展现了一个环境优美、繁荣时尚、和谐高贵的品质美兰。

　　抓落实———体制机制改革创品牌

　　7月14日，盛夏的阳光火辣辣地照耀着大地。演丰镇镇干部们心里同样是火辣辣的。他们在接受记者采访时介绍说，今年区领导来演丰镇调研不下10次，每次都带着课题来，调研中提出了具体的对策和思路，帮助镇里解决了不少实际问题……这一切得益于美兰区推行的“一线工作法” 。“要科学发展，体制机制需要改革创新。”美兰区积极推进的“一线工作法”，主要内容包括：决策在一线落实、问题在一线解决、矛盾在一线化解、创新在一线体现、成效在一线检验。

　　在解决新埠岛开发建设中，市长助理、区委书记吴川祝亲自驻点现场，与群众同吃同住，与村民面对面接触，真心交友、真诚沟通、耐心宣讲，协调解决群众合理诉求，尽心竭力化解矛盾纠纷，为新埠岛建设项目整体推进奠定了基础。

　　“去年以来，一线工作法较好地为美兰区重点项目顺利实施提供了服务保障。”区重点项目办李主任介绍，美兰区提前22天完成滨江西路拆迁任务，圆满完成了东环铁路美兰段全长33.2公里、占全市一半以上的征地拆迁任务，按时完成了省政府新办公楼周边五条路网建设一期征地拆迁工作等等，确保了各个重点项目和重点工作如期完成。特别是海甸溪北岸旧改项目，从去年7月15日至今已签订协议5500多份，拆除面积约800亩。

　　“深入一线抓落实，攻坚克难促发展”。 在美兰区，自一线工作法实施以来，全区领导干部深入基层了解一线情况、指导一线工作、协调一线问题，做到问政于民、问需于民和问计于民，各部门积极配合、主动承担责任，形成抓好工作落实的强大合力，为实现全区科学发展目标提供了强有力的保证。

　　抓稳定———构筑和谐发展好环境

　　去年上半年，美兰某鱼粉厂污染问题不断从各种渠道反映到美兰区政府及有关部门。

　　（下转8B版）

　　(上接第一版)

　　原来，该厂投产以来，厂里生产的鱼粉气味刺鼻难闻，厂区排放的污水也污染着周边环境，严重影响了灵山镇大林村委会200多户村民的身体健康和生产生活。一段时间来，大林村的群众多次上访，与鱼粉厂的矛盾也不断激化。

　　2008年7月中旬，美兰区区委书记大接访活动中，区委书记吴川祝接待了来访的村民代表，认真翻阅了上访材料、了解相关情况后，立即答复，将依法处理反映的问题。随后，美兰区主要领导率领由有关部门组成的工作组深入现场，一方面深入细致地做好群众思想工作，化解群众对立情绪；另一方面，协调省市职能部门责令厂方进行整改，同时多次与厂方进行协商沟通，研究解决对策。最终，厂方短期内无法解决污染问题，决定整体搬迁。去年12月份，随着鱼粉厂的搬迁，这一长期困扰周边群众的污染问题得到了妥善解决。

　　“群众利益无小事。”近年来，众多重点项目相继落户美兰区，面对出现的更多的社会矛盾和个人利益诉求，美兰区坚持以人为本，创新纵到底横到边的工作机制，创新预警分析评估研判制度，创新信访大接访机制，整合政法委、维稳办、纪委监察局、信访局、区效能办、政务110等资源，归口区委书记大接访室，搭建信访来访新平台，为排查化解工作注入新活力。同时，全区转变工作作风，工作重心下移，落实责任，采取积极有效措施，加大矛盾排查处置力度，妥善化解了一批省市挂牌督办的重大矛盾，一些历史遗留问题也得到有效稳控，为辖区的经济和社会持续、健康、快速发展创造了和谐稳定的发展环境。    

　　抓发展—————产业兴区商贸富区

　　7月15日晚8时许，华灯初上，在海秀路明珠广场前人来人往、热闹非凡，前来超市购物的市民熙熙攘攘，一派南国特有的繁华夜景。

　　“去年全区实现社会消费品零售总额达57.8亿元，同比增长23.3%。”一直以来，美兰区推行“重商”方针，商贸业规模不断壮大，商业网点不断扩展，已形成了较为完善的商业体系。其中海秀东路商场林立、商贾云集，是海口市集旅游、购物、休闲、娱乐为一体的旅游购物中央商业区。

　　“美兰区始终把促进经济社会发展放在第一位。”7月12日，美兰区区长李杰向记者介绍，美兰区结合区情，在全市发展战略架构下确立了全区的科学发展战略，坚持“生态立区、产业兴区、商贸富区、民生和区”，建设“一带两圈三个基地四个园区”。

　　“大企业进入、大项目带动”，秉承这样的扩大投资理念，在金融危机的影响下，美兰区着力扩大有效需求，增强经济发展内生动力。2009年，美兰区推进的重点建设项目有62个，预计总投资规模达400多亿元，其中2009年一年投资50多亿元。

　　如今，美兰区在全力推进美丽沙、新埠岛、鲁能三期、鸿洲新城、嘉翔休闲园区等重点项目工作的同时，正大力发展现代服务业及新兴工业，推进以旅游房地产业为核心的产业带建设，推进以中心商业街为主导的品牌商贸圈建设，推进以机场航空港为支撑的现代物流圈建设。同时，创建热带花卉种植基地、水产畜牧养殖基地、专业批发市场基地；推进运动休闲生态园区、桂林洋农产品加工园区、狮子岭飞地工业园区、科技艺术创意产业园区的开发建设。展望不久的将来，美兰区“经济持续发展的动力、经济发展的实力”将步上一个更新的台阶。 

　　科学统筹—————建设生态文明新美兰

　　7月13日傍晚，记者来到演丰镇的北港村。晚霞余晖中，村民们纷纷围上来与客人交谈，惬意地诉说着小岛的百年沧桑，百年期待……

　　这个居住着1000多村民的村庄在一海岛上。村庄是400多年前的琼北大地震中幸存下的村庄，原本与陆地相连。在那次地震后，北港岛成为茫茫大海中的一座孤岛。

　　今年6月份，海口市美兰区政府与(香港)天利置业国际有限公司签约北港岛建设项目，项目涉及投资15亿，将在北港岛建设集旅游、休闲、会议酒店和高尚住宅及特色商业于一体的欧陆风情小镇。村民们知道了这个消息，高兴不已，纷纷表示“陆岛交通码头建成后，不但出行方便，今后农村农民的生活也将会更美好”。

　　北港岛的开发建设，是美兰区缩小城乡差距、促进城乡一体化整盘棋局中的一步棋子。近年来，美兰区在加快旧改步伐、改变城乡面貌上下足功夫，城区“城中村”相继拆迁改造，新片区大项目接连上马带动新农村建设，小城镇建设辐射作用逐渐发挥，文明生态村创建速度加快……这些遍布城乡的开发建设的“足迹”，加快着美兰区温馨宜居城市建设步伐，相信经过三五年的努力，一个稳定、繁荣、向上的生态文明新美兰必将呈现在世人面前，将为建设海口最精最美省会城市和国际旅游岛作出积极贡献。