“今年内，我就可以搬进新家了。”大年初三，在海甸五西路临时租住的房屋里，海甸溪北岸被拆迁户刘志强满怀期待地说，在建的海甸溪北岸一天一个样，将来的海甸溪北岸会有商业街、娱乐城、高档酒店，还是黄金商住区呢！

　　近三年来，随着玉沙村、海甸溪北岸、朱云路等片区开发和旧城改造“步履”的稳健迈出，海口城市建设大提速的“战鼓”阵阵擂响。与刘志强一样，生活在海口市旧城中的居民，感觉海口慢慢“变样”了，开始满怀希冀地等待属于自己的新城……

　　□本报记者 吴跃

　　旧城改造势在必行

　　“2006年，海口市老城区及城中村内的居民约有5万多户22万多人。”据市旧改指挥部负责人介绍，占城市人口五分之一的老城区和城中村，建筑密度大，人口密集，基础设施配套不齐全，防灾减灾能力差，居民就业难、收入低，环境卫生脏、乱、差，社会治安问题突出。

　　“把海口建设成为全国最精最美的省会城市，旧城改造势在必行！”2007年6月，玉沙村第四次启动改造，海口市新一轮城市建设大提速的大幕随之揭开。2007年9月，市委、市政府再次作出了《关于加快我市旧城区（城中村）改造的决定》，提出力争本届政府任期内，基本完成玉沙村、海甸溪北岸、危房集中片区、五条历史文化街区等旧城改造任务，实现旧城区（城中村）居民的生活条件得到明显改善、城市公共服务功能明显增强、城市形象明显提升、社会发展更加和谐的目标。

　　海口市专门成立了市旧城改造指挥部，在改造模式上采取政府征收土地方式,同时，市政府从国家开发银行进行融资第一期棚户区改造资金46.36亿元保障推进改造工作。

　　政府让利于民

　　海口市在实施旧城改造过程中，把居民的利益放在首位，在拆迁补偿等相关配套政策中向搬迁居民倾斜，并在货币补偿和实物补偿方面有所创新和突破，体现了政府让利于民的指导思想。

　　———玉沙村改造拿出改造范围内104.85亩土地来建设32万平米回迁安置房，其中最核心、价值最高的79.79亩土地用于安置原村民。

　　———海甸溪北岸改造拿出改造范围内296.52亩土地来进行建设79.27万平米回迁安置房，而且基本是属于交通最便捷、景观最优越的土地，计划建设9个回迁安置小区共8000多套安置房。

　　据市旧改指挥部负责人介绍，除补偿安置政策大大让利于民之外，海口市旧城改造补偿安置遵循一片一策的原则，结合当地的情况制定了符合本区域的补偿安置政策方案，满足了当地居民祖祖辈辈在原居住地安置的愿望。正因为这样的拆迁安置政策符合被拆迁人的利益，旧改得到了广大群众的配合和支持。

　　海口“腾”出发展空间

　　今年2月初，玉沙村原居民冯东开开心心地选定了安置房并准备搬迁入住。据龙华区旧改指挥部负责人介绍，玉沙村安置房建设进展顺利，目前金玉广场（北安置区）已完成主体工程封顶，正在进行装修工程和安装工程同步施工。金海广场（南安置区）2幢施工至23层，4幢正在进行楼顶屋面施工。

　　在海甸溪北岸，临河而建的18栋高楼拔地而起，建筑规模宏大、建设速度惊人。这些率先建起来的高楼是为安置拆迁户建设的第二期安置房中的最大片区———水岸听涛、水岸阳光A座。2009年10月底起，海甸溪北岸第二期安置楼开始陆续封顶。

　　2009年底，海口市琼山区朱云片区旧城改造项目正式启动，此举将进一步改变千年府城的面貌，提高府城25万人口的人居质量。

　　“海口拆出了一个万绿园的面积。”据市旧改指挥部负责人介绍，一系列旧改项目的付诸实施，为海口的发展腾出空间，最终目标将使这座省会城市环境更加优美，生活更加方便，道路更加畅通，城市魅力更加凸显，市民生活更加幸福。

　　和谐的民心工程

　　在一系列的旧改项目实施中，海口市坚持人性化拆迁、提供人性化服务、体现人性化关怀，使拆迁工作得以和谐、顺利地推进。57天完成玉沙村拆迁、69天基本完成海甸溪北岸东区回迁区拆迁就是良好的例证。

　　2010年2月，临时租住在海甸四东路民房的李东红向记者介绍，从去年底搬家后，“在临时过渡居住地，美兰区工作人员还经常上门回访和慰问”，全家人深受感动；龙华区设立了玉沙村改造拆迁安置服务中心，定专人为每位村民“跑腿”和推行一条龙服务，成立了改造困难户救助组，开通了救助热线，妥善解决临时过渡安置问题；龙华区、美兰区旧改指挥部还给五保户、孤寡老人等提供免费过渡安置房，提供就业岗位，解决被拆迁户子女就学难题……

　　“把海口的老城区拆好建好，我们的家园就会建设得越来越美，老百姓也会支持。”被拆迁户李东红感慨地说，用好政策做拆迁，带着感情去拆迁，热诚服务促拆迁，这样，旧城改造就变成了群众拥护的“民心工程”。

　　城市品质悄然提升

　　从低矮、无序的青黑瓦房，到环境优美、配套完善的安置小区，从僻静拥挤的老城，到喧嚣热闹的新区，海口市的城市品质正在悄然提升……

　　傍晚经常在海甸二路散步的被拆迁户王进东，感受着这座城市在开发大建设的热潮，他对记者说，“我每隔几天都会来这里看看，高楼天天在拔高呢，看着自己的家园在逐渐变美，心里很是欣慰……”

　　据市旧改指挥部负责人介绍，海口市倾力打造的旧改项目，改善了群众的居住环境和居住条件，配套完善了城市功能，并为居民创造了就业机会。从重新启动旧城改造的那一刻起，城市面貌因旧改而改变，城市价值因旧改而提升，普通百姓切身享受到了城市和经济发展的成果。

　　近两年来，随着海甸溪北岸、朱云路等片区开发和旧城改造取得重大进展，海口城市化水平明显提高，整个城市的价值也正在获得提升。省委常委、市委书记陈辞指出，“旧城改造不仅可以改善老百姓居住环境、提升城市形象，更是刺激、拉动经济发展的有效手段和措施”。在城市健康发展的轨道上，海口旧貌换新颜，一座最精最美的省会城市即将展现在世人面前……

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　　旧改涉及居民约5.6万户———据2006年市规划局的调查，海口市城市建成区内现有城中村及环境较差的街区近80片，占地面积1063.7公顷，建筑面积约1000万平方米，危房建筑面积约占10%；涉及居民约5.6万户，人口22.4万人，占城市人口的20%。

　　33个片区依次开展———海口市旧城改造本着“政府主导、市场运作，全民动员、公众参与，以人为本、让利于民，规范推进、依法实施，统筹规划、功能配套，因地制宜、成片推进”的六大原则，选择抗震与消防隐患较突出、基础设施不配套、防灾减灾能力差的片区，优先选择位于城市重要节点、主干道路沿线、对城市形象影响较大的片区。按选点原则共选择了33个片区，第一期有玉沙村、海甸溪北岸、长堤路、直管公房危房改造和廉租房建设等4个片区，第二期有镇海村片区、朱云路起步区、鸿洲新农村改造、流水坡片区等29个片区。第一期和第二期旧改片区的镇海村、下洋村和瓦灶村片区等11个片区由市政府主导融资推进改造；第二期中的鸿洲新农村改造、流水坡片区等22片区由区政府主导引入社会资金推进改造。

　　项目进展———目前正在有序的开展第一期旧改拆迁补偿和安置房建设工作，基本完成拆迁补偿工作，并开始交付部分安置房，剩余安置房将在今年年底前分批交付使用；第二期旧改项目今年启动拆迁补偿安置工作。截至目前，我市旧改已启动的项目拟拆除各类建筑物及构筑物186.46万平方米，完成拆除各类建筑物及构筑物133.1万平方米，拟建设的126.66万平方米安置房已开工建设87.16万平方米。