本报3月30日讯（记者黄宇舰）随着国际旅游岛建设和海南经济形势回暖，部分在省外务工的农民工返乡，他们创业、就业愿望强烈，迫切希望得到扶持。自从去年12月31日海口创业小额贷款担保中心挂牌成立之后，海口市政府投入小额贷款担保基金900万元，贴息资金50万元。今年，还将安排500万的担保基金，支持小额担保贷款工作。截至3月30日，已放贷17笔，总额76万元。

　　培训班量身定制项目

　　依托海口惠岗职业技术培训学校和海口市职业技术培训中心，海口市全免费为就业者开设了  SYB（创办你的企业）项目———为创业者量身定制的培训。市人社局有关负责人称，通过讲解创办企业的步骤，传授可行性调查方法，制定创业计划书，帮助农村劳动者掌握创业的必备知识和基本技巧，为创业技能增码。

　　海口市龙华区龙泉镇文化站站长李平祯说，自从2007年以来，一些外出务工人员学到技术，拥有一定资金后回乡创业，比如农民工龙应明在龙泉镇大叠村发展养殖项目，生意不错；蔡甫裕在扬亭村养猪；龙泉镇潭咏村村民经营起了甲鱼养殖和环保沙砖厂。“他们都曾经参加了由市劳动部门组织的技能培训和创业培训，创业技能明显增强。目前，仅龙泉镇就培训了200多人。”

　　“在事业的起步阶段，创业者最需要资金支持。”海口市人力资源和社会保障局潘泽和表示，小额贷款项目较低的门槛、便捷的手续，能为遇到资金瓶颈的广大创业者提供很大帮助。他认为，小额贷款是相关部门需要积极支持的一项惠民工程。据了解，妇女创业个人贷款额度最高已由最初的5万元提至8万元，合伙经营的企业或项目，最高贷款总额达18万元，符合条件的劳动密集型小企业最高贷款则达200万元，属微利项目的个人贷款的，将由财政进行全额贴息。

　　扶持涉农企业增加就业岗位

　　调查发现，涉农企业是我市农民创业的主要形式，依托农田水利、国土整治、生态环保、沼气建设、文化设施等新农村重点项目建设，大力发展种植和养殖业、乡镇企业，可以创造新的就业岗位。  

　　美兰区灵山镇锦丰村委会村民郭义群，在政府引导下种植反季节瓜菜，带动灵山镇种植尖椒将近1000亩，年创利润280万元。2007年，他联合16户村民创办起“海口群绿种养专业合作社”，年经济效益达230多万元，并在政府扶持下建设了一个1000吨冷库，通过利用冷库对瓜菜进行预冷，使年运销瓜菜出岛超过2万吨。现在他是远近闻名的冷藏、运销、养殖大户。

　　以此为经验，市人社局还通过建立“一区（镇）一品牌，一户一就业”机制，扶持乡镇企业、作坊，引导返乡农民工实现从过去的单纯就业“找饭碗”到创业“造饭碗”的转变。目前，本地特色农业发展喜人，乡镇企业产业链初具规模，出现了“打铁村”、“椰雕村”、“扫帚村”、“香蜡村”等典型的“一村一品”。如新坡镇和美兰机场周边乡镇农民自主创业的名贵花卉和草皮种植，龙桥镇以家庭作坊为主要形式的铁制品、椰雕、香蜡制作，三江镇、龙泉镇的“公司加农户式”生猪、家禽养殖等，使大量的农村劳动力“离土不离乡”实现了就业，增加了农村收入。