本报从5月5日起在“今日热读”版推出旅游暗访系列报道后，引起社会强烈反响，在岛内外和网络上，激起广大读者的共鸣。连日来，社会各界纷纷就海南旅游市场存在的各种不良现象建言献策，期望政府尽快重拳整治旅游市场顽疾，以推进海南国际旅游岛建设。有专家指出，海南应当尽快从观光游向休闲度假游转型升级，一些“老大难”问题才有望迎刃而解。

　　□本报记者 彭桐 文/图

　　“这种导游不清除，谁还敢来？”

　　外省游客饶女士反映说，4月底，她和同事一行7人来参加海南5日游，因她们是记者，都有记者证，本来到天涯海角国家级景点可免票，可××假日旅行社派来的自称姓葛的导游，一上车就让每人交500元自费景点门票钱，经交涉最后为400元/人，当她们说可否再减60元/人时，导游竟叫道：“有记者证有什么？我一脚踹死你！”饶女士说：“这种素质差的导游不清除，谁还敢来国际旅游岛？”

　　陈女士反映说，今年1月她来海南旅游，海南通×旅游公司一名自称姓王的导游，把她一个人关在房间半个小时，原因是她拒绝交纳一些自认为不合理的费用，直到最后她交钱后，才被允许重新入团。陈女士说：“不知道这样的人是怎么混进导游队伍的？”

　　河北电视台的赵先生说，去年底他跟团乘琼B0413×旅游车在海南旅游，在赶去天涯海角时，有两名游客因没有准时上车，落在南山寺的南海观音处，导游就让他们自己想办法搭车过去。游客在投诉时，导游称他在省旅游部门有靠山，“才不怕呢！”

　　东北的刘先生反映说，去年2月初，其一名同乡女子去三亚大东海玩潜水项目，在水下时，潜水教练竟拉开她的潜水服拉链，在她身上乱摸。上岸后他们和景点管理处交涉，边防派出所也到现场做了笔录调解。

　　一些市民和游客建议说，旅游部门可组织记者和社会其他行业志愿者组成多个暗访组，由执法人员带队不定期随团游，一旦发现导游存在违规行为，可当场取消其带团资格，随即给其旅行社依法作出处罚。

　　“首先要把旅行社水平提高”

　　市民段万义说，很多游客爱占便宜，结果成为低价团成员而“被”旅游，因此既要揭露接待方的问题，游客也要在自身找原因。更多的游客反映说，面对不讲规则的旅行社和导游，游客处在明显的弱势地位，问题并不在于一些游客贪便宜喜欢低价游，因为散客不论报哪种价格的团，都是享受一样的待遇和服务，这样反而让花高价者觉得吃亏，当指责的惟有接待方。

　　贵州游客陈女士反映说，她去年来海南旅游，同车有全国各地的散客30多人。自称姓鲁的导游根本没按行程单上的安排，去了不少私自安排的景点和购物点，在万宁兴隆，晚上10点后，导游还叫游客自己去找特价房。

　　河南开封的刘先生说，去年2月他们一行10人来海南旅游，既有80多岁的老人，也有几岁的小孩。按行程安排，旅游完后当晚就坐火车返回，可地接社海南康×旅行社将他们送到火车站后，见没票就不管了，最后还是朋友帮忙安排的食宿，第二天仍未能购到票返回，旅行社也没给个说法。刘先生说：“想搞好旅游业，当多从游客的角度着想，首先要把旅行社的水平提高，对旅行社的违规行为也当从严处罚。”

　　“根本查不到‘多彩海南’”

　　三亚田独镇的“多彩海南”景区，成为众矢之的。

　　万女士反映说，4月初她们一家三口来海南参加价格为130元的两天一晚游，与海南中×旅行社签合同付团费时，再三询问行程中是否不再收取其他费用，得到的是肯定的答复。结果导游将人领到“多彩海南”，称如果想进去观赏民族风情表演，得每人再交130元。万女士当时就打电话跟旅行社交涉，对方回复说是自愿，不想参观就不用交费。万女士说：“旅行社不应以低价招揽游客，途中再让导游收取费用。这个景点也怪得很，既没有门票价格告示牌，门票上也没印价格和地址。”

　　天津游客林女士反映说，但凡是景点，门口都会有售票窗口，可“多彩海南”景点只有导游能从门口进入里面买到票，而其他人没有门票根本进不了大门。旅游合同上说参观黎村苗寨，里面却无一家苗族住户。林女士说：“后来我们打电话找签合同者理论，对方先说导游换景点要过问，后来就不再接电话了。我在网上了解到黎村苗寨非常值得一看，可根本查不到‘多彩海南’这个景点。”

　　整顿市场要多管齐下

　　在一家房地产公司工作的毕程程说，几年前她上大学时随团游海南，也和记者暗访时所见所闻差不多，可见这些问题由来已久，为何一直没有得到根治？

　　在一所高校工作的邵启发说，购物点内九曲十八弯式的精巧布局，在日本等国是为了给顾客足够时间看货挑选，并不强迫推销，海南一些购物点从国外学来此种布局却是为给游客下套，管理部门应该加以正确引导。

　　《旅游视野》杂志副总编辑、旅游管理著名策划人张红军说，上世纪90年代，海南游团队餐是六菜一汤，有三荤三素，餐标是14元/人，按如今物价来说，餐费应是20至25元/人，实际却才7至8元/人，这几乎是全国最低的，讲经济效益的定点酒店怎么会给游客像样的饭菜？游客吃不好怎会没有不满和投诉？政府部门首先应在团队餐的质量和菜品方面实行调控，其次应针对旅行社虚假广告宣传、擅自增加购物点、导游肆意给海南抹黑、负团费转卖游客等方面加大力度整治，使旅游市场各方面逐渐规范。

　　海口宜建游客到访中心

　　市旅游委有关负责人张光发认为，不把来琼散客在第一时间有效收拢，就很难杜绝他们成为旅游野广告的客户。除了相关部门联合长期统一行动整顿旅游市场外，还需尽快多建立游客到访中心。中心可在车站、码头、机场设立，也可在明珠广场、万绿园等公共场所设立，选择信誉度好、有实力的旅行社具体操作，可给游客方便，也便于执法部门监督管理。

　　另外，可在公交车、出租车上以张贴宣传单和随意取卡的形式，公布正规旅行社名单让游客选择，街头墙体和天桥等处也可刊登正规旅行社服务等方面的公益性广告，还可利用手机短信方式对所有刚上岛的手机用户发送“旅游注意事项”方面的温馨提示。

　　据悉，目前我市正在紧张筹划建立游客到访中心，这也是今年我市推进国际旅游岛建设，完善旅游基础设施和提高行业服务水平的一个重要举措。

　　海南旅游亟须转型升级

　　省旅游研究所所长杨哲昆说，目前海南旅游市场上暴露出的一些问题和现象，其实都是“老调”。

　　导游和旅行社不少违规行为，是因为存在体制问题。导游不仅没有工资，还给旅行社按80至100元交“人头费”，导游带团首先想到的是要把这“垫”的钱赚回来，必然出现购物点多过景点等怪现象。

　　我省早就有人提出，强制性让旅游公司（旅行社）给导游发工资，而实际上90%的旅游公司发不了。旅游公司参与国内市场竞争，不得不降价，甚至降到亏本。我省在吸引客源方面欠缺补助机制，旅行社要么黄掉，要么低价揽客，这是残酷市场竞争的结果。

　　杨哲昆说，一些景区门票对外称80至120元，实际上采取高回扣策略让导游带游客来，团队价仅为3至5元。购物点为节约成本也出现了假冒伪劣产品。导游当“老大”、不好管理的原因，是低档次运作模式造成的。

　　杨哲昆分析说，针对海南旅游市场上存在的诸多难题，要具体解决较难。他认为，海南旅游要尽快转型升级，由容易乱的观光型旅游快速转换到稳定的休闲度假游，发展集养生、度假、休闲、娱乐等于一体的高端游。“休闲度假游占主要地位，观光游退次，海南旅游全面发展起来后，还应用高价格控制来观光游的人数，因为观光游对生态危害性大、经济效益也低。一旦价格规范了，人数控制了，我估计零（负）团费、导游吃回扣、旅游商品弄虚作假等多数问题都有望解决。”