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　　“堵”不是办法，“疏”才是良策，为此，他们在文坛路旁的一块空地上建起了全市第一个便民疏导点，共设置了65个摊位，积极引导摊贩入“市”。结果是，摊贩们集中到一起经营，生意没受影响，路却畅通了。

　　一花引来万花开，一个个疏导点就这样开始建起来了，以秀华路为例，由于车多人多路摊贩多，行人一走到这里就头疼，秀英区在这里在省人民医院门口设置80平方米的零担水果疏导点，问题迎刃而解。

　　龙华区按照“疏堵结合”的工作思路，制定专门的疏导点管理、申报方法和工作细则，对已批准的疏导点按照“规范一个、设置一个”的思路严控疏导点的设置行为，在整治疏导点过程中，充分考虑群众的生计和方便，积极“引摊入市”妥善解决弱势群体就业问题。

　　美兰区按照海府片区、白龙片区、海甸片区分步整治，对存在问题较多的新埠桥头、文明中路、青年路、海甸三西路、琼苑路等进行了治理。针对新埠桥头、文明中路占道经营较突出的问题，联合城管、街道办、环卫局等部门进行疏导规划。

　　秀英区副区长冯勇深有感触地说，建立疏导点，既方便了群众生活，解决弱势群体的收入来源，又使交通变得通畅，城市变得有序，这是“五大工程”中顶顶重要的一个动作。

　　严管重罚没商量

　　要想把环境真正整治好，没有铁的手腕不行，美兰区副调研员、五大办主任刘大才说，过去也不是没开展过环境整治行动，但往往一遇到矛盾就停下来了，这样往往就会因噎废食。但这次，相关执法部门却没有“穿新鞋走老路”，他们倡导一种理念，那就是为了城市的美丽，必须严管重罚。

　　2009 年7月初，媒体对被称为“世界上最脏的农贸市场”丁村市场进行曝光后，琼山区立即对市场业主开出了海口市第一笔大罚单，罚款2万元，促使业主加大管理力度，随后不久，琼山区又对脏乱差反弹严重的培龙市场、城东市场各罚款2万元。严管重罚推动我区整个农贸市场管理都有了很大的进步，得到了省委书记卫留成，省委副书记、省长罗保铭，省委常委、市委书记陈辞等领导的高度评价，在省市的会议上专门引用。

　　秀英区重点围绕“垃圾乱扔、摊点乱摆、 车辆乱停、广告乱贴、工地乱象”五乱现象，建章立制、有序疏导、全面整治，对于违规者，一律重罚。比如他们对不落实“门前卫生三包”、“摊前一个桶”管理规定的责任者给予黄牌警告，连续两次得黄牌者，区公安、工商、卫生、城管等证照管理部门依法进行处罚，直至吊销营业执照。目前已教育或处罚此类商铺147家。

　　美兰区副调研员、五大办主任刘大才介绍说，美兰区一年来仅为纠正市民乱吐乱扔等不良陋习，罚款就达到46万多元。