从市审计局昨天向市十四届人大常委会第二十八次会议作的《关于2009年度海口市本级预算执行情况以及其他财政收支的审计工作报告》中获悉，该局通过对转移支付、社保、居民医保、饮用水安全、环保、沼气、教育费附加等9项专项资金进行审计调查，查处违规金额13.69亿元，管理不规范金额5.41亿元，已纠正问题资金11.29亿元。

　　□本报记者 王绍兵 

　　2.55亿专款未及时拨付

　　审计发现，市财政部门和各有关单位通过不断推进财政体制改革，使得预算管理行为进一步规范，理财水平不断提高。但部分单位和部门仍存在一些不规范问题，如：由于项目进度较慢等原因，未及时拨付保障性安居工程资金、龙塘饮用水源点环境保护建设资金、海口市特大防汛补助费、海口市农作物两种补贴等项目专款2.55亿元，致使专项资金使用效益不高；另外审计还发现，有人将污水处理专款用于安排部分单位工资福利,共支出1902.67万元。

　　2009年，随着海口市政府投资规模不断扩大，审计部门进一步加强了审计监督力度。全年完成政府投资工程竣工结算审计项目100个，审计金额19.32亿元，经审计核减3.13亿元，节约了建设资金、提高了投资效益。同时通过审计也发现一些问题，如15个项目超概、预算0.93亿元，其中1个项目超预算部分为原预算的2.09倍；此外，仅有4个工程竣工结算项目质量评定等级为优良，优良率4.17%；还有4个项目未经公开招标或未公开竞价直接发包，规避招标。

　　4个项目未公开招标竞价

　　农村饮用水质合格率不到四成

　　市审计局对2006年至2008年度农村饮用水工程效益审计调查，至2008年已投入3869.55万元，实际完成工程387宗，解决饮水不安全人口11.77万人，社会效益较为显著。

　　但审计中还发现大部分集中供水检测点未对供水进行集中消毒处理，农村饮用水水质合格率不到四成等问题，目前我省仍有2.97万农村人口饮用水安全亟待解决。

　　居民医保基金

　　使用率仅一半

　　审计结果表明，2009年海口市参保率达到98.1%，但居民基本医疗保险基金使用率仅为50%，基金结余过大。在居民基本医疗保险基金审计中发现，尚未建立起有效的预算机制，存在现金收费无账目、居保资料录入有些不及时等问题，此外还存在个别社区定点卫生医疗机构未按要求设置会计账目，超标准收费、乱收费的现象。

　　市审计局连续四年对社保基金进行审计，有力地促进了基金保全和基金管理的规范化。但通过审计发现，社保基金历史债务仍有1246.75万元被占用。2008年医疗保险基金收入只完成计划的91%，中央转移支付仅完成计划43%，社保基金压力增大。