“适度、有序、高端”

　　《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》明确要求，海南要保持房地产业平稳健康发展。积极引导和发展与旅游业相适应的房地产业，科学规划房地产业发展的类型、规模和速度。这是从国家战略指导层面，首次对海南旅游房地产开发作出的一次具体指引，为海南旅游房地产开发指明了方向。

　　什么是旅游地产？省住房和城乡建设厅总规划师宋祎介绍，旅游地产是以旅游人群为对象的房地产，包括休闲度假村、旅游景区主题休闲公园、旅游、休闲、培训基地、会议中心、运动村、产权酒店、分时度假酒店、高尔夫度假村、风景名胜度假村、海景住宅、景区住宅、民俗度假村、国际休闲度假中心等旅游置业项目。宋祎认为，海南环境资源的独一无二和不可再生性，决定了它比其他任何地区，都能更好地把房地产与旅游资源融合在一起。我省按照“适度、有序、高端”和优地优用的发展原则，以规划为引导，加强对滨海旅游度假区的规划建设管理力度，主要是在滨海一线等资源条件较好的地段安排高端旅游度假酒店，二、三线地适当规划建设高端旅游房地产，并配备完善的公共服务设施，将旅游度假区建设成为适宜居住及游乐的场所，吸引大量旅游观光、度假休闲人群。

　　统计显示，2009年海南全省房地产开发投资287.9亿元，同比增长44.3%，房屋施工面积、销售面积、销售额分别增长32.8%、54.5%、93.0%，房地产已经成为全省税收和基金收入的主要来源。据了解，目前全省已建成旅游饭店400多家，其中五星级及按五星级标准建设的饭店有40多家，正在建设的五星级饭店20家，绝大部分位于滨海地带。希尔顿、喜来登、万豪等10多家国外顶级管理公司已进入海南，全省四、五星级饭店外籍管理人员占到25%以上，大大提升了海南的旅游品质和接待规模，更加有力地促进国际旅游岛建设步伐。

　　尽管海南房地产发展迅速，但业内人士同时指出，2009年海南房地产完成投资量，仅占我国房地产投资总量的0.78%，只是略高于海南占全国人口的比重。考虑到海南商品房一半对外销售，因此持续增长空间仍较可观。

　　不以破坏环境为代价

　　三亚市委常委、海棠湾工委书记、镇委书记岳进告诉记者，从2005年开始，三亚就通过国际竞赛的形式组织编制了概念性总体规划，并已完成7分区规划和控制性详规。权威规划机构的一致看法是，海棠湾独特的区位和场地资源特性，决定其发展定位必然是发展热带滨海旅游，必须建设成为世界级的旅游休闲度假目的地，并承载着国家热带滨海旅游的形象。

　　海棠湾规划将生态保护置于很高的地位，建设用地面积仅占总用地面积的52%，其余为生态屏障部分。同时开建污水处理厂，推行自然处理系统，对水体进行净化，推广绿色建筑。此外，水系生态保护工程已经开工建设，国家海岸湿地公园、指状湿地、龙江塘生态湿地、湿地生态主题酒店等一批生态和环保的重点项目将陆续开工建设。据了解，海棠湾在建设过程中，优先考虑酒店的建设，不仅将一线海岸留给了酒店，先动工的也是酒店。而纯住宅性房地产则要放到两三年后，留的地方都是二线地。他们认为，这样的土地开发价值反而更大。

　　据了解，我省加强对重点景区、沿海重点区域规划管理，要求自平均大潮高潮线起向陆地延伸最少100米至200米的范围内，不得新建、扩建、改建建筑物。文昌市的月亮湾全长约有11公里，海防林的平均宽度约5公里，可以说是全省最宽、保护最完好的海防林之一。为保护这里的海防林，市里出台了月亮湾控规。按照要求，月亮湾一带沿海500米内的沙滩、海防林、灌木林、沙丘要进行保护，沿海纵深500米范围内禁止开发建设。

　　海防林地带是地产开发商最看好的地方，也是沿海市县发展经济潜力最大的地段。为了解决保护与开发之间的“冲突”，陵水县严格执行林地使用报批制度，确保沿海基干林带100米至200米的生态安全不能破坏；严格执行土地利用规划，对应保护的地段严格禁止开发；严厉打击违法占用、使用海防林地资源的行为，对构成犯罪的依法追究刑事责任。据了解，海南很多开发商在滨海开发时，都尽可能地保持热带滨海原始风貌。三亚大小洞天旅游区有着绵延数公里的海岸线。在不破坏生态的前提下，开发商开发建设了一些环保生态的度假型木屋酒店，这里也因其独特的热带滨海原始风貌而受到广大游客的青睐。

　　增公共码头利用海岸带

　　洋浦保税港区位于洋浦半岛，是有名的深水良港，避风少浪。洋浦经济发展局副局长陶嘉顺表示，洋浦港口岸线在开发利用时，充分考虑到集约化、有序开发和利用。如今洋浦规划了一批公共码头，其主要目的是为了充分利用海岸带，节约资源，达到岸线资源利用的最大化。

　　陶嘉顺认为，海岸带的开发和保护实际上是矛盾的，也是统一的，开发好实际上对生态保护更有利。比如将工业重点集中在洋浦，注重洋浦港的作用，这也是避免海南遍地开花地搞工业、遍地开花地搞港口的体现。从某种意义上来说，由于集约化地开发工业、开发港口，也能减轻海南其他地方的工业开发和港口建设对环境所造成的负担。

　　省旅游委副主任、《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》起草组成员邓小刚介绍，《纲要》将海南的海岸带划分为六大功能区，每个区的功能不同：临海经济区主要是发展经济；城镇生活区所承载的是居民的生活环境；旅游休闲区是旅游的开发；生态保护区所承载的是生态保护的功能。

　　邓小刚表示，功能区划分的基本原则，是资源利用的效率原则，即要把最宝贵资源的利用效率发挥到最高、最好。省国土环境资源厅副厅长王业侨介绍，我省将对海岸带实行差别化产业布局。北部海岸带，将发挥海口的中心城市和旅游集散地作用，重点发展文化娱乐、商业餐饮、体育休闲、医疗保健、金融保险、教育培训等现代服务业；东部海岸带，重点发展滨海旅游、温泉旅游、国际会议、乡村旅游等；南部海岸带，重点发挥三亚热带滨海旅游目的地的集聚、辐射作用，带动周边发展旅游酒店业、旅游房地产业、文化娱乐、海洋旅游等产业；西部海岸带，重点建设四个临海开发区(洋浦、东方、老城、金牌)，采取最严格的环境准入标准、最先进的环保技术和最严格的环境监管手段，集约发展新型现代工业等，通过科学布局有序开发海岸资源。

　　□本报记者 光明

　　“我有一所房子，面朝大海，春暖花开。”中国诗人海子的诗，触发了很多人的海居梦想。作为中国惟一的热带岛屿、度假天堂，近年来海南的旅游地产等发展迅速，今年1-8月，海南完成房地产开发投资284.46亿元，同比增长69.4%，同比涨幅位居全国第一位。

　　据了解，在发展旅游地产过程中，海南将滨海优质土地建设资源原则上主要用于宾馆、酒店、度假村以及相关的旅游配套服务建设上。海南要求一线海岸地留给经营性房地产，纯住宅则退往二线地，做好资源开发的引导。而在整个岸线开发与保护上，则将海岸带划分为旅游休闲区和临港经济区等六大功能区，促进国际旅游岛的有序和可持续发展。

　　观察

　　昌江海尾湿地公园：

　　在保护中探索生态旅游开发模式

　　昌江县文联主席黄安雄介绍，小时候他曾随父亲从海尾港步行一个多小时，来到这里的石港塘抛网捉鱼。在他的记忆中，这里的鱼很多，斑鱼、黄鳝、鳍鱼、越南鱼、槽鱼，还有野菠萝、水鸟蛋以及丰茂的水草……这一块湿地带曾经给村民带来很多食物、荫凉和快乐。可是由于生态保护意识淡薄，后来这里曾经一度开垦成鱼塘、虾塘，环境一度受破坏。但近些年来，这里已经得到保护治理，生态已慢慢恢复，湿地体态渐渐丰盈起来。如今，不少白鹭、苍鹭、牛背鹭、野鸭等水禽在这里栖息。

　　开发这里的昌江西岸垦植发展有限公司负责人王家川介绍，昌江海尾湿地公园位于海尾镇石港塘镇，控制范围约10000亩，公园总体规划4448亩，有大面积的湿地、草地、滩地、红树林保育地、鸟类栖息地、海防林。公园里乡土树种众多，有植物类型255种，动物类型中鸟类14目35科69种。湿地植物覆盖率超过30%，是海南少有的保护较好的内陆淡水沼泽湿地，是生态旅游、观光、休闲、科普教育的理想去处。

　　“来这里的鸟越来越多，傍晚时到处都是鸟。”王家川告诉记者，昌江县政府为了保护湿地，2001年前就已和西岸垦植公司签订造海防林协议。目前他们已造海防林2000多亩，还把这里的湿地承包下来，有针对性地进行管理。县里还规划在海尾至昌化海防林带间修建一条52公里的支干林通道，既作为防火隔离带和海防林巡防道，也作为与湿地相通的海岸观光通道。

　　据王家川介绍，目前该项目已被列为省级湿地公园。公司按照“在保护中开发，在开发中保护”的原则，结合滨海及湿地景观，已建成一批客房和休闲小院，同时引进了生态小木屋，完成了一期建设，二期建设正在启动。而在下一步海防林窄带加宽工程中，他们也将分区分段种植相关树种，增强海防林植株的多样性和观赏性。

　　□本报记者 光明

　　行走

　　湿地里水草茂盛，翩飞的鹭鸟与周边葱郁的海防林，组合成一幅美丽的风景画。不远处的小木屋隐藏在树林深处，拍照的游人流连忘返……这是记者日前在昌江海尾湿地公园看到的镜头。

　　“损失”10亿，只为保留一块原生态沙滩

     海口新埠岛开发主打“生态牌”

　　发现

　　南渡江入海口冲击三角洲形成的新埠岛，三面临江一面靠海，整岛9.22平方公里。近日记者在新埠岛西北端看到，这里的开发建设正如火如荼。游艇俱乐部的建筑已完工，正在进行内部装修，预计明年初建成并投入使用。而五星级酒店、水岸商业街和低密度住宅的基础施工结束，已进入主体建设阶段。海南优联公司有关负责人介绍，新埠岛的首期项目———新埠岛示范区“海南之心”，将成为海口一张城市新名片。记者在采访中了解到，主打“生态牌”将是这张新名片的一大特色。

　　□本报记者 光明

　　据了解， 2005年，海南优联公司拿下海口新埠岛的整体开发权。5年过去了，他们已经投入近30亿。据介绍，2005年底，海口市规划局和海口市新埠岛开发建设总公司联合举办“海口市新埠岛概念性详细规划设计”国际竞赛。当时给参赛团队提出的规划设计目标是：打造生态化、泛游艇、岛居型国际亚热带风情滨海休闲度假“新市镇”。公司相关负责人介绍，这中间有三个关键词“生态化”、“泛游艇”和“岛居型”。其中“生态化”是规划设计必须遵循的首要原则。

　　海南优联公司相关负责人介绍，在生态保护的大前提下，新埠岛的规划保留了北部的原生态沙滩，岛北形成了一个有近千亩水面的内港湾。如果是陆地，按100万元/亩计算，这一片区域企业至少损失10亿元。这个巨大的损失不是多涨些房价就能弥补的。当然，前提是把这看成损失。可如果换一种思路去考虑，原生态沙滩保留下来后，沙滩上原有的生态系统得到延续，岛民从事渔业生产的必经之路保留下来。今后还会保留下越来越多度假者的脚印、欢笑和玩乐的身影。他们认为，这些是用几个10亿元也买不来的。

　　据了解，今后该公司还将陆续投入100亿元，将新埠岛打造品位海口城市新名片，塑造高品质滨海度假新生活模式。同时在海南的低碳地产开发实践中，做更多有益的探索。