3月16日，这是海南、海口发展史上值得铭记的一个日子———海口综合保税区正式封关运作。这是海口市“十二五”开局之年的最好礼物。   

　　我们沿着从海口保税区到海口综合保税区的发展之路，追寻着这个海口工业园区的发展足迹，感受一代海口工业人孜孜不倦的工业强市的追求。 

　　本报记者黎光 实习生贺俊鹏  

　　几经沉浮几经拼搏

　　1992年10月21日，经国务院批准设立海口保税区，1993年4月13日经海关总署验收正式封关运作，规划建设面积1.93平方公里。基础薄弱的海口工业注入一针强心剂———海口保税区封关运行。

　　当海口人以为从此走上工业强市之路时，大时代的变迁却让这座工业园区命运多舛，在风风雨雨中几度起伏。保税区刚刚封关运作时，身价是相当地高。“最贵的时候一亩地卖到了80万元还要批条子。”保税区当时主管招商的人士说。

　　突变是从海口保税区诞生3个月后开始的。宏观调控出台，受到影响的海口保税区也是门可罗雀。到1997年，300家最早注册的入园企业，还有14家在坚持抗战，意图挺过难关。

　　海口保税区人不信这个邪。1997年，海口保税区管委会确定了科学发展之路———大力发展高新技术产业，带动物流、仓储相关产业。省市两级也给予政策上的扶持。 海口保税区重新热起来，金盘电气、海马汽车、全星制药等知名企业在这片热土上崛起，财政收入开始以几何倍数增长。

　　封关运作10年后，海马汽车、韩国三星光电子、金盘电气、中和药业等588家中外企业落户区内，其中工业企业116家。海口也借此进行了产业结构调整，形成了以生物制药、汽车制造、电子信息和机电加工为支柱的四大产业。

　　转型求生突破瓶颈

　　经过10多年的开发建设，海口保税区又开始面临新的困惑，一些原有的企业想做大做强，却找不到合适的发展空间；有的企业欲入区创业也不得不被拒之门外。海口保税区管委会主任温精华介绍，保税区发展面临三大问题：一是园区功能定位与城市发展规划间矛盾突出；二是区港分离；三是发展空间不足。

　　2007年9月28日，海南省政府向国务院上报《关于海口保税区区位调整的请示》。国家有关部委认为应以区位调整为契机，按照国家关于海关特殊监管区域“功能整合、政策叠加”的要求，谋求转型发展。省市领导审时度势，果断提出了设立海口综合保税区的思路。2008年5月16日，省政府向国务院呈报《关于海口保税区区位调整转型为综合保税区的请示》。2008年12月22日，国务院正式批复海南省政府：同意海口保税区区位调整至海南老城经济开发区内并设立海口综合保税区。

　　“如果没有特区人敢闯敢干的精神，很难想像，海口保税区会自己变成海口综合保税区，从而突破制约发展的瓶颈。”曾参与申报工作的温精华对此深有感触。

　　引擎作用即将凸显   

　　我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、手续最便捷的特殊监管区域这一定位让海口综合保税区充满了吸引力。就在海口综合保税区举行封关运作仪式的同时，海南汉能光伏有限公司一期250兆瓦薄膜太阳能电池生产项目正在开足马力建设。今年9月可望完成一期的厂房、物流仓库建设，并投入试生产，年底有望正式生产。

　　汉能控股集团是最早落户海口综合保税区的企业。目前，除汉能外，已签约海口综合保税区的项目有由中铁泛亚国际物流园投资控股公司投资196亿元的物流园区；由海南国运丰公司投资60亿元的水上飞机研制项目，以及意大利葡萄酒亚洲分拨中心和海伟酒类交易市场等。

　　市委副书记、市长冀文林在封关运作启动仪式上指出，海口综合保税区对海南、海口未来的发展意义十分重大，必将为我市的转型升级、科学发展创造新优势注入新活力，构建新平台，必将有力地推动海口“以港兴市”和外向型经济的发展，必将进一步促进琼北地区经济结构优化升级，必将发展成为海南国际旅游岛建设的重要载体。