涉案资金逾亿元、涉案人员达１１０名、涉赌窝点遍布多个市县……海南警方日前破获海南第一起涉赌网站服务器、涉赌窝点及参赌人员均在省内的网络赌球案件，这也是海南建省以来破获的最大网络赌球案。在网络赌球日益泛滥的形势下，如何加强网络监管、建立长效防控机制，成为当前的一个重要课题。

　　体彩销售点里

　　设“赌吧”

　　２０１１年２月１６日，在海南省公安厅“净网一号”专项行动领导小组统一部署下，海口市、三亚市、定安县、澄迈县公安机关同时行动，对侦查长达７个月的特大网络赌球团伙展开抓捕，一举抓获犯罪嫌疑人１１０名，捣毁涉嫌网络赌球窝点１９个，冻结、扣押涉赌资金３２９万元，成功破获海南省“７·１４”特大网络赌球案件，目前已经刑拘３９人，批准逮捕３５人。

　　据海南省公安厅网络警察总队副总队长陈绵彪介绍，“７·１４”案件的赌球网络总部设在定安县城内，服务器在海口，涉赌窝点遍及海口、三亚、定安等多个市县。此案件累计投注金额高达１．０１亿元，组织者非法牟利４００多万元。

　　“以前查获的网络赌球案，网站服务器都是在境外，这是海南第一起涉赌网站服务器、涉赌窝点及参赌人员均在本省的网络赌球案件。”陈绵彪说。

　　位于定安县回龙路的某彩票销售点是这起特大网络赌球团伙的总部。这个总部一共有三层楼，第一层被隔成两部分，前面是彩票销售点，后面则是网络赌球点；第二层是操盘手的工作场所，第三层为工作人员住所。

　　“彩票销售点只是一个幌子。”定安县公安局副局长杜飞说，为了逃避警方打击，该团伙利用“公彩”的合法外衣来掩盖非法活动，具有一定的隐蔽性和欺骗性。

　　10多位股东“坐庄”

　　据警方调查，这一赌球团伙以公司股份制方式运作网络赌球，股东入股后开设基层网点，在基层网点接受现金或电话投注。海南省公安厅案件侦查支队副支队长吴凤浩介绍说，该团伙请人开发了一套“服装销售系统”的网络软件，进入这个系统后显示的就是网络赌球页面。

　　吴凤浩告诉记者，这个“公司”通过入股来扩大网点，大约有１０多位股东，人员结构多为亲戚或同学，大部分都在定安。他们在多个市县的茶艺馆、咖啡厅或普通铺面开设隐蔽的投注点，通过“坐庄”和“抽水”的方式盈利。吴凤浩介绍说，为了掩盖犯罪行为，他们在资金交割和分成时往往采用非正常渠道，涉及赌博的账号也经常变换，进一步加大了案件侦破难度。

　　犯罪嫌疑人明某某是这个网络赌球团伙的一号大股东。据了解，他从去年４月开始在定安开设“赌吧”，最初投资约７万元。他告诉记者，“赌吧”雇用６名工作人员，其中２人是操盘手，负责在网上发布赌球信息，另外４人专门负责打单。他说，一般都是本地人在他的“赌吧”赌球，“赌球的什么人都有，他们最多的一次投注５０００元，最少的只有５元。”

　　吴凤浩说，和定安县的赌客比，海口和三亚的赌客投注金额更大。“赌球的社会危害性极大，一些老赌客甚至倾家荡产，通过借高利贷或者做违法的事来筹集赌资。”他说。

　　监管漏洞

　　急需堵上

　　记者了解到，和以往破获的网络赌球案相比，这起案件的赌球网站服务器就在海南省内，按理说应该更容易被发现。然而，这起案件经人举报后才引起警方的注意，“这反映了我们对网络的监管存在漏洞。”吴凤浩说。

　　吴凤浩说，这几年海南涉网违法犯罪上升，包括网络赌球、网络诈骗、网络淫秽色情等，互联网的监管越来越重要。他认为，这起特大网络赌球案说明作为互联网监管部门，通信管理部门和公安部门的监管没有到位，而且作为网站服务器的托管商，电信运营商的监管力度也不够，让一些违法犯罪人员钻了空子。“下一步，公安机关和通信职能部门应该联手合作，加强查控力度，研究建立防控长效机制，堵住网络赌球的黑洞。”吴凤浩说。

　　陈绵彪表示，针对涉网违法犯罪，公安机关将建立和完善“打、防、管、控”的长效工作机制，加强网吧、茶艺馆等上网场所的管理，协调通信管理部门和督促电信运营商加强对手机、互联网上网等服务的监管，落实实名制度；协调银行等金融部门落实实名制开户相关规定，及时冻结涉案资金账户，斩断涉网违法犯罪案件的利益链。