本报昨天报道了海口人行道开挖随意性较大、不文明施工留下安全隐患引起市民反响，刚建好或大修好的马路又被“开膛破肚”，如此劳民伤财的行为让市民非常反感。记者从城管执法部门了解到，依据2010年11月1日开始施行的《海口市市政设施管理条例》，我市加大了对无证开挖、不文明施工行为的查处力度，在今年1月曾对无证开挖丽晶路和杜鹃路人行道及绿化带的施工方一负责人作出拘留10天的处罚。

　　□本报记者 谢大强

　　条例规定：擅自开挖最高罚2万

　　《市政条例》明确规定：新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内，大修的城市道路竣工后3年内，不得开挖。因特殊情况需要开挖的，应当经海口市政设施行政主管部门审查后报海口市政府批准，经批准提前挖掘的，应按提前挖掘的时间缴纳一至三倍城市道路挖掘修复费。

　　市政设施行政主管部门批准在主干路、次干路挖掘城市道路的，应当自批准之日起五个工作日内在掘路现场予以公示，擅自占用、挖掘城市道路的，可以处4000元以上2万元以下罚款，造成损失的，应当依法赔偿损失。

　　市政部门：三大原因致道路开挖

　　对于海口道路开挖现象，市市政市容委有关负责人表示主要有三大原因：一是建设的需要，因海口一些老住宅小区及新建房地产项目连接水、电、气，而管线预留等海口目前还未达到超前规划，因此需要开挖道路。二是管线单位技术改造升级的需要，如一些通讯公司需对地下管网电缆扩容升级等，对此施工单位需提前申报开挖许可，市市政市容委按照规定建立市政设施年度建设计划，全市统筹安排施工。三是违章开挖，包括无证开挖与不按许可内容开挖等，有的施工单位趁黑夜偷偷施工，不仅给执法部门查处带来难度，更直接损害城市道路，留下病害隐患。

　　城管行动：查处乱接排污管网

　　本报报道了金贸中路宜欣百货北侧出口处人行道上有人开挖3个2米深井，引起龙华城管执法大队重视。经调查，此处系宜欣百货楼上一家酒店为与市政排污管网对接而施工，确认为无证开挖。对此，龙华城管对该酒店做出罚款1万元的处罚，目前开挖受损的人行道已得到恢复。

　　记者了解到，今年1月10日，市城管执法支队发现有施工人员在丽晶路和杜鹃路人行道及绿化带施工。随后，施工单位负责人皮某被公安机关传唤，依据法规，市公安城管大队给皮某处以行政拘留10天的处罚。

　　市民心声：畅通举报渠道查处要及时

　　目前，海口道路开挖由市市政市容委审批，对道路开挖行为的查处由城管执法负责。有市民来电表示，对道路开挖审批与查处同属一个系统，缺乏第三方的有效监督。而在不久前市市政管理局召开的民主评议会议上，就有一人大代表建议，市政管理部门要有自己的执法队伍，更方便对市政设施的管理，及确保查处的及时率，避免多部门的推诿。

　　市政管理部门表示，市民发现道路乱开挖、不文明施工行为，以及擅自破坏市政设施的，可拨打110报警，也可以向12345热线反映，还可以拨打城管举报投诉电话66760200。 

　　昨天上午，多位市民拨打本报热线电话表达对人行道乱开挖的反感。

　　市民李先生来电：在华海路南侧人行道上，不知什么单位开挖后留下一条长达10米的沟，至今没回填也没人管。

　　市民林小姐来电：在国贸路与金龙路交叉口一家银行前面仍有单位在施工，给行人通行造成不便，施工现场也显凌乱。

　　市民郭先生来电：希望海口能从源头上加强对道路开挖行为的管理，并畅通举报渠道，对市民举报破坏市政设施的，执法部门要反应迅速，及时到场制止。