朝鲜和美国２月２９日同步发布第三次高级别对话结果。朝鲜同意在双边对话期间暂停铀浓缩项目及核试验和远程导弹试射；作为条件，美国将提供“营养援助”。双方均表示愿意采取“信心建立”措施改善关系，朝鲜则突出“取消制裁”。美方同时称疑虑尚存，强调“观其行”。
朝美为何能达成共识
国际观察
朝美为何能达成共识
２０１１年年底，朝鲜最高领导人金正日逝世，朝鲜宣布国丧，全国进行哀悼。鉴于１９９４年朝鲜国家主席金日成逝世后，朝鲜曾长时间中断对外交流，外界一度担心朝鲜此次会在相当长时间内不同美国进行接触。
但分析人士指出，此次朝美第三次高级别会谈正常举行，双方达成一系列共识，可以说向外界释放了致力于保持朝鲜半岛和平与稳定的积极信号，也表明了在金正恩领导下的朝鲜对同美国方面进行交流的积极态度。
分析人士认为，尽管金正日逝世，但朝鲜政局保持稳定，国家运转正常，朝鲜正在最高领导人金正恩的领导下为迎接金日成诞辰１００周年、打开强盛国家之门而进行大规模经济建设。在这种情况下，朝鲜迫切需要一个稳定的外部环境，改善同美国的关系，进而促进朝韩关系的改善。
从美国方面来看，奥巴马政府一直没有中断同朝鲜的高级别接触。尽管在重启六方会谈方面的前提条件上双方存在分歧，但美方并未完全关闭双方改善关系的大门，２０１１年还允许民间机构向朝鲜提供食品援助，允许前总统卡特到朝鲜为朝韩改善关系斡旋，充分说明美方对与朝鲜改善关系的重视程度。
分析人士指出，奥巴马政府有同朝鲜保持接触的需求，因为美国害怕朝鲜在遭到孤立后会采取“过激行为”，甚至进行核试验。这是进入大选年的奥巴马政府极力试图避免的。
美国智库凯托学会高级研究员卡彭特说，美国的食品援助表明奥巴马政府愿意以相应的和解措施回报朝鲜方面的决定。
美仍需
“观其行”
希拉里称朝迈出温和的第一步
美仍需
“观其行”
尽管美朝会谈取得了重要的进展，美方仍称疑虑尚存，强调将“观其行”。
美国国务院发言人纽兰说：“在广泛领域，美国仍对朝鲜的行为存有深切忧虑。”2月29日晚些时候，国务卿希拉里在国会听证会上说，朝鲜同意暂停核活动“象征着朝正确方向迈出温和的第一步”，而且“提醒我们，周围的世界在转变”。希拉里说，美国对朝依然疑虑深切，但在金正日逝世后对朝鲜新领导层抱有希望。她说，“我们将密切关注并依据朝鲜新领导人的行为对他们作出判断”。
“一点进展”揭晓
5天前在北京结束第三次高级别对话后，美国对朝政策特别代表戴维斯说，双方在核心议题上“取得了一点进展”。5天后，“一点进展”揭晓。
北京时间2月29日21时58分，朝鲜中央通讯社播发报道，朝鲜外务省发言人以答朝中社提问的形式介绍对话结果；几乎同时，美国国务院发言人维多利亚·纽兰发表书面声明，核心内容相同：朝鲜同意暂停核试验、远程导弹试射和宁边铀浓缩活动。
双方措辞略有不同。朝鲜外务省发言人说，朝方允许国际原子能机构对暂停铀浓缩进行监督；纽兰说，朝鲜“同意国际原子能机构核查员核实并监督宁边铀浓缩活动的中止，确认5兆瓦反应堆及相关设施去功能化”。
美方称朝方这一举动“改善对话氛围，展示弃核承诺”；朝方说，这是“应美方要求并着眼于维持高级别对话积极氛围”，而暂停上述活动是在“有效的对话继续时”。
朝美代表2月23日至24日举行第三次高级别对话。这次对话原定去年12月下旬举行，地点同样在北京，因朝鲜最高领导人金正日逝世而延期。
“营养援助”并非谷物
双方同意即将就落实美方提议的24万吨对朝“营养援助”确认具体行政事宜。纽兰说，这批援助属“定向项目的最初部分”，美方“有望根据持续需求提供更多援助”；朝方发言人说，除营养援助外，美国承诺努力促成提供更多的“粮食援助”。
日本共同社说，营养援助品类似婴幼儿用饼干和维生素补充剂，而非大米或其他谷物。一名不愿公开姓名的美国高级官员稍后向媒体吹风说，朝方最初要求“大批大米和谷物”，随后收回这一要求，同意美方的方案。
朝方发言人说，双方同意就改善朝美关系“同时采取一系列信心建立措施”。按照美国官员的说法，美朝继续谈判时，恢复对朝粮食援助是一项关键的信心建立措施。
美“不再敌视”朝鲜
纽兰说，美国重申在“9·19”共同声明中的承诺，承认1953年停战协定是朝鲜半岛和平与稳定的基石。朝方说，双方均重申共同声明的承诺。
2005年9月19日，第四轮六方会谈通过共同声明：朝方承诺放弃一切核武器及现有核计划；美方确认无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。
另外，双方提到，美国重申“不再敌视”朝鲜，准备本着相互尊重主权和平等的精神采取措施改善双边关系，采取措施增加文化、教育和体育等领域的人文交流。
美方说制裁不针对朝鲜民众的生计，朝方则表述为“包括民生在内的民用领域”。朝方还说，六方会谈一旦重启，将优先讨论解除对朝制裁和提供轻水反应堆的议题。
本版文图均据新华社发
