海口市被确定为“全国人口和计划生育综合改革示范市”，如何打造安全、和谐的人口环境，海口市选择了科学发展，选择了创新和突破。

　　“搭建社会公共管理平台，创新人口家庭服务模式”———沿着这条主线，海口市对人口计生工作体制、机制以及工作方法进行全面的改革和创新。

　　□本报记者 吴跃 杨明

　　顺应形势，创新人口家庭服务模式

　　“再过3个月，我小孩就要出生了。”5月18日上午11时，26岁的董书玲挺着大肚子，脸上洋溢着一个准妈妈幸福的笑容。她说，感谢政府提供的孕前优生健康检查。

　　董书玲、林芳雀是美兰区演丰镇昌城村委会博罗村人，结婚一年多仍然未育。“我们了解该夫妇的情况后，动员他们去做孕前优生健康检查。”村计生员符芳芳说，俩夫妇开始有思想顾虑，经过多次宣传检查的好处，他们终于接受检查并成功怀孕。

　　“要让每一对待孕夫妇生一个健康的宝宝。”美兰区计生协专职副会长梁奇介绍，国家免费孕前优生健康检查项目为符合条件的待孕夫妇提供优生健康教育、病史咨询、体格检查及妊娠结局随访等服务。目前，这一优生工程已惠及美兰区1800多对夫妇。

　　细心的市民不难发现，如今，人口计生服务已经渗透到老百姓的日常生活中。“全方位全覆盖的人口计生服务，得益于现在的人口家庭服务模式。”市人口计生委主任王业天说，海口市以人为本，创新了人口家庭服务模式。现在市、区、镇（街道）、村（社区）都设有人口和家庭服务机构，这四级人口计生服务网络正在发挥着自己的功能，在全市搭建起了社会公共服务平台。“在这个网络里，只要群众需要、育龄妇女需要、家庭需要，人口计生服务就延伸到乡村、社区和家庭”。

　　村民们足不出户、不出村就可以享受到公共服务，不再是梦想。

　　19日下午5时，在秀英区石山镇施茶村委会美社村的文化屋里，村民王建平正在电脑前查看计生科普电子图书。“这里6部电脑都可上网，连接到海口市椰城人口网。”王建平说，村民们闲时就来上网，接受便捷、周到的人口计生服务。在椰城人口网络视频里，专家们经常向群众解答生活、生育、健康、家庭教育等方面的问题。

　　统筹谋划，搭建社会公共服务平台

　　18日下午4时，在琼山区云龙镇云岭村委会卜禄村村民潘军的淮山种植基地里，基地负责人潘甫胜向记者介绍，淮山收成后每亩约能赚1万元。村里淮山基地能有今天的发展，感谢政府的计生政策和帮扶。

　　从2010年起，海口市人口计生工作的重心在悄悄地改变。现在的人口计生工作，已经由单一的技术服务向个性化指导和综合服务的功能转换。为市民提供有效的公共产品和公共服务，是海口市人口计生工作努力的方向。人口计生综合改革一年多来，我市人口计生工作增强了服务群众能力，实现了社会资源的整合，推进了人口和家庭公共服务体系的城乡全覆盖，实现了人口计生工作“由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变，由避孕节育、生殖健康服务向人的生命周期全程的公共服务转变”。

　　29岁的何芳是国贸社区的一名计生协会小组长，经常为邻里育龄妇女送避孕药具上门，在日常生活与居民的接触中，积极向群众宣传科学、文明、进步的新型婚育观念。“金贸街道活跃着700多个计生小组长、楼长。”金贸街道计生办主任王洲财说，这些小组长、楼长们发挥着自身优势，把人口计生宣传和服务纵深到社会最基层、贯穿在日常生活中，服务着金贸辖区2万多流动人口。

　　转变观念，婚育新风进万家

　　21日下午，在大同街道的大同里计划生育文化长廊前，许多居民正在津津有味地阅读着“生男生女一样好，女儿也是传后人”等科普知识宣传。龙华区人口计生委何振秀介绍，在城乡主要街道、交通要道、市场集市等人口聚集场所，都设立关爱女孩固定标语、宣传栏，使广大育龄群众随时随地感受到关爱女孩的浓厚氛围。“我们还经常开展为育龄妇女送温暖活动。”何振秀说，全区年均为3万名育龄群众开展相关服务。

　　对非法进行胎儿性别鉴定和非法选择性别的人工终止妊娠的医疗机构，一律吊销医疗机构执业许可证。近年来，海口市强力推动打击“两非”工作，成立领导机构和联合执法专业队伍。建立起B超监控网络系统，同时建立举报重奖规定。屡出整治重拳，取得显著成效。据介绍，一年来海口市在打击“两非”专项行动中，市、区联合执法检查44次，检查各类医疗机构和药品批发企业及个体药店767家次。查处“两非”案件一批。落实举报奖励3人，兑现举报奖励金额15万元。

　　“抓人口就是抓发展，抓计生就是抓民生”。秉承这种理念，海口市审视新形势下的人口计生工作，以改革创新的办法，建立了强有力的统筹协调机制，创新人口家庭服务模式，稳步推进诚信计生，构建流动人口均等化服务新机制，建立出生人口性别比偏高问题综合治理长效机制，构建利益导向机制让计生家庭得到更多实惠。