科学发展 成就辉煌

　　从大江南北，到长城内外，人们惊喜地发现，蓝天越来越多，水渐渐清了，山更绿了，大城市的空气也越来越干净。这些可喜的变化和近年来全国上下节能减排行动密不可分。

　　国务院发展研究中心研究员周宏春说，１９９２年联合国环境与发展大会以来，可持续发展战略已成为世界各国共识。为实现经济社会的可持续发展，中国政府从基本国情和发展阶段的主要特征出发，创造性采用切实可行的各种措施，推进发展方式转型和产业结构调整。节能减排就是其中的重要措施之一。

　　为节约资源、保护环境，应对气候变化，２００７年４月，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，温家宝总理全面部署节能减排工作。

　　为把节能减排目标落到实处，我国采取了经济的、法律的乃至必要的行政手段。据国家发展和改革委员会提供的数据，“十一五”，国家安排中央资金２２５０亿元，支持十大重点节能工程、城镇污水处理设施及配套管网建设、重点流域水污染防治、节能环保能力建设等，带动全社会投资约１．６万亿元，形成节能能力约３．４亿吨标准煤，新增城镇污水日处理能力６５００多万吨，燃煤电厂投运脱硫机组超过５．７８亿千瓦。

　　在重点领域节能领域，我国组织开展了千家企业节能行动。这些高耗能大型企业积极推进节能减排，通过开展能源审计，编制节能规划，实施能效水平对标，公告能源利用状况等，显著降低了能源资源的消耗和浪费。“十一五”期间，这些企业节能１．６５亿吨标准煤。

　　记者在江苏省江阴兴澄特种钢铁有限公司了解到，这家企业成立了节能减排研究所，先后实施能源管控、余热回收发电、污水处理、烧结机烟气脱硫等一系列项目，提前两年完成上级部门下达的节能减排任务。公司总经理张文基说：“近５年来，公司投入１０亿元用于节能改造，累计完成节能量３７万余吨标准煤，实现了节能减排和降本增效的双赢。”

　　节能减排离不开高效节能技术和产品的推广。近年来，国家发布两批国家重点节能技术推广目录。据国家发展和改革委员会副秘书长赵家荣介绍，我国实施节能产品惠民工程，３年来，安排中央财政补贴资金３３０多亿元，推广节能灯５．２亿只、高效节能空调５０００多万台、节能汽车４６０多万台、高效电机５００多万千瓦，直接拉动消费５０００多亿元，实现年节能１２５０万吨标准煤，其中节电约３１０亿千瓦时、节油１３０万吨，减排二氧化碳约３０００万吨。

　　这项惠及千家万户的政策，不仅让消费者和用户节省高效节能产品购买费用７００多亿元（财政补贴带来规模效益带动终端销售价格下降），产品寿命周期内节省电（油）费１３００多亿元。

　　今年５月，中央财政安排３６３亿元，用于推广节能家电、高效照明、节能汽车和高效电机四大类产品，预计拉动消费需求约４５００亿元，年节能约１２００万吨标准煤，其中节电约３２３亿千瓦时。

　　价格杠杆的运用也对节能减排工作发挥了积极的作用。近年来，我国实施了成品油价格和税费改革，实行烟气脱硫机组上网电价政策，对限制类、淘汰类的高耗能产品实施差别电价政策，对节能节水环保设备给予税收优惠，调整了不同排量乘用车消费税税率。

　　“节能减排的经验大致可以归纳为，坚持政府大力推动，形成上下联动机制。我国发挥了‘集中力量办大事’的优势，从组织机构、制度安排、政策措施、项目实施等方面加大统筹力度。”周宏春说。

　　长期研究中国经济的亚洲开发银行驻中国代表处高级经济学家庄健表示，中国在发展过程中注重转变发展方式、结构调整和提高发展质量，在节能减排领域取得了一定的成效。（据新华社电）