昨天下午，海南省举办了离岛免税政策调整新闻发布会，因为前期深入的调研和离岛免税政策试点一年来拉动消费带来的巨大影响，所以调整内容和范围一经发布就引起了专家学者、旅游行业高管等的高度关注。很多专家表示，政策调整体现了市场对海南发展免税购物的认可，更显示了国家对海南国际旅游岛建设的支持力度在平稳有序地放大。海南大学教授傅国华认为，相信这次政策调整并不是终点。相关业内人士也表示，这是对海南建设国际旅游岛信心的一次强有力的提振，也让百姓对海南经济的发展充满了信心。

　　□本报记者 史雅洁/文 彭桐/图

　　正在形成的一大特色

　　自去年海口、三亚免税店试业以来，很多国内游客、差旅人士，包括岛内居民在自家门口就可以买到国际高端品牌，逐渐成了海南旅游的一大特色。

　　据初步统计，2011年离岛免税政策启动试点以来，截至2012年9月30日，海南离岛免税店累计实现免税销售额26亿元，日均销售490余万元，购物人数126万余人次，人均购物2070元，免税店年销售额大致相当于海南省最大的7家传统百货商店年销售总额的2倍。

　　相关专家认为，海南离岛免税政策的调整，肯定了试点一年多以来的成就，也说明了该政策将进一步、更大程度地推动国际旅游岛的建设发展，在满足更多游客更广泛、大量需求的同时，带动海南经济全面、快速、健康有效发展，同时也表明了国家对于海南离岛免税试点的支持力度。

　　海南省旅游发展委员会副主任陈铁军说，利用放宽的海南离岛免税购物政策，积极推广和宣传，让广大游客和旅行商感受到离岛免税政策的好处，吸引游客前来海南购物消费，向旅行商积极推介三亚海棠湾及海南琼北地区的旅游产品，丰富海南的旅游线路。

　　海南大学旅游学院黄建宏教授表示，海南作为正在建设的国际旅游岛，离岛免税政策的调整对旅游行业来说是加强了海南购物旅游的体验。对于游客来说，在海南免税店购买到更优惠、便宜的国际商品，虽然说是消费，但相当于“赚钱”，因为比去国外购物省了大笔金额。另外，旅游购物服务的进一步加强，也将可能带动旅游产业链上的其他环节同步发展，如餐饮、娱乐、交通等设施，是促进并带动海南旅游业全面发展的一个强劲动力。

　　海南一和国际旅行社总经理郑小冬认为，这对一些组织岛内游的旅行社来说，更加丰富了旅游产品链，从热带美景的游览增加到特色商品购物上，特别是这些特色商品的品质和价格，是去其他地方得不到的体验和服务。

　　陈铁军表示，旅游部门将会同工商、物价、药监、交通等部门，进一步加强旅游环境综合整治，加大对旅游旺季价格的调控力度，让海南旅游价格更加理性化，维持良好的旅游消费市场秩序，加大诚信行为的监管。此外，还将积极与国内航空公司沟通协调，协调旅行社、旅游饭店、旅游景区、航空公司加强合作，共同推出旅游优惠套餐，吸引更多的游客来琼。

　　正在创造的新型市场

　　记者在采访中发现，老百姓则把希望寄托在政策调整将会给海南经济和社会发展带来的变化上，从而使经济的发展更多地反哺到百姓生活。

　　海南大学傅国华教授接受记者采访时表示，海南要有更好更快地发展，需要更大能量的市场，需要市场的拉动，换句话来讲，努力扩大内需是海南发展的重要工作之一。那么，离岛免税的政策本身在一定程度上就是吸引来海南的游客，激发、增加购买力，这正是在扩大需求量，增加市场能量，将有助于国际旅游岛更快、更好地发展。

　　傅国华认为，游客的本质，就是把一个市场带到海南岛来。为什么旅游能带来发展呢？因为游客本身就是一个市场，他们来到海南就等于带来了市场，打个比方，原来生产出的农产品要通过火车、轮船、飞机等辛辛苦苦地运到上海、北京等内地城市去销售，如果外地游客来到本地消费，就等于缩减了运输成本。所以旅游也是一个市场的流动。那么，市场流动到海南以后，要怎么消费、消费什么呢？这就要对我们产品的营销渠道进行设计。而离岛免税政策很显然是对产品营销设计非常重要的举措，因为国民消费的水平提高，对高档次、品牌产品的欲望愈来愈强。如果海南能成为一个国内、国际品牌产品的集聚地，并形成一种品牌效应，这对海南形成新的市场，增加新市场的意义非常巨大。相信这次的政策调整并不是终点，未来政策可能会有更大幅度的放宽，因为限制的放宽会更加刺激购买力，对海南的发展也越有利。但是，限制放宽后，消费市场的管理要有分层次的概念，因为游客或是市场是有层次区分的，如高端、中端、低端等不同消费人群，所以要用新颖的分层次的方式去管理，针对不同层次的消费群，有不同的销售场所和商品，要将商品与消费者进行合理地匹配。

　　“新政策的调整是众望所归。”海南产业经济研究院院长李仁君教授表示，有更多的品种可供游客选择，这在一定程度上释放了部分游客的需求，这次的政策调整像是一个信号，预示着未来政策会进一步调整，会进一步扩大，场所、商品也会有更多的调整，在交易量上升的同时说明国际旅游岛对国内外游客的吸引力也将越来越强。

　　产品结构调整受惠群体扩大

　　从此次调整的产品结构来看，增加了童车以及儿童玩具等内容，在社科专家、海南大学社会科学研究中心郭熙明看来，这一点意味深长。

　　郭熙明说，按照黑格尔“历史与逻辑统一”的辩证法，离岛免税政策从提出到调整，其逻辑早就蕴含在国务院2009年底发布的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，并将国际旅游岛建设作为国家战略的定位，甚至可以更早追溯到这一战略的筹划中。

　　那么，目前这次调整有什么可以阐发的意义呢？郭熙明认为，目前的调整主要有三点：其一，免税商品数量的扩大，增加美容及保健器材、餐具及厨房用品、玩具（含童车）等3类免税商品品种；其二，将离岛旅客每人每次免税购物限额由5000元扩大、增加为8000元。这两点主要是“数量”上的增加，在一个重视数据的“计量化”时代，这自然是评价“发展”的重要标准；值得注意的是第三点，将政策适用对象的年龄条件由年满18周岁调整为年满16周岁，表面看来，这一点与前面两点类似，如果考虑到《民法通则》规定“18周岁以上的公民是成年人”，也就是说，按照国家法律，这第三点调整还意味着免税政策的开放对象由“成年人”同时转向“未成年人”，这个调整因而有着“性质”的变化，可以从增加的三种免费商品其中包含有“玩具（含童车）”得到印证。这意味着，未来将会有很多孩子，在爸爸妈妈的带领下，把芭比娃娃、变形金刚等玩具从海南岛带回自己温馨的小窝。