在全力推进海南国际旅游岛建设中，市工商局积极履行工商职能，实施优企宽商服务举措。截至今年9月底，该局共办理企业开业登记5672户。累计引导企业商标注册557件。今年，已向省局推荐73件商标参加我省著名商标认定，其中一件已被国家工商总局认定为中国驰名商标。目前，我市共有中国驰名商标14个，占全省总数的82.4%。今年，该局还全面启动了海口国家级广告产业园创建申报工作。

　　在积极主动服务企业的同时，市工商局加强市场监管和行政执法，维护我市良好的市场经济秩序，特别是不断加强食品安全的监管。今年，该局共举办食品安全、食品流动许可证管理等培训班16期，先后培训食品企业人员6357人（次），检查食品经营户34339户（次），抽检农贸市场瓜菜31229批次，查处流通环节食品违法案件90宗。

　　此外，今年，市工商局还查处假农药、假化肥、假种子等农资案件27宗。查处不正当竞争案件25宗，查处商业贿赂案件5宗。联合警方查处传销案件6宗，捣毁传销窝点14个，抓获传销犯罪嫌疑人193人，依法刑拘78人，遣送传销人员137人。

　　截至今年9月底，市工商局共依法办理各类违法违章案件3303宗，其中，罚没款5万元以上大要案28宗，罚没款1204万元全部上缴国库，维护了我市良好的市场经济秩序。

　　市工商局还结合我市4个区的各自工作实际，因地制宜，分类指导，突出重点，科学统筹，在抓好市局各项工作的同时，使我市4个区的工商工作各具特色，亮点纷呈。 

　　在市委、市政府和省工商局的领导下，市工商局以科学发展观为指导，紧紧围绕省工商局的工作部署和市委、市政府提出的打造“四宜”省会城市工作目标，以提高效能，服务发展为主线，以加强市场监管、行政执法为着力点，以整治“庸懒散贪”问题为手段，进一步改进工商干部队伍作风建设，不断提高我市工商队伍服务大局、服务经济发展的科学意识和水平。

　　□本报记者 陈小毛

　　特约记者 陈其荣文/图

　　市工商局秀英区局

　　规范执法自由裁量权

　　海口市工商局秀英区局创新工作机制，不断完善行政执法制度规范化，通过推行说理式行政处罚决定书，建立和完善案件集体讨论制度和实行“三二四”等措施，规范和解决行政执法行政处罚中存在的自由裁量权过大、办案不透明等问题，取得了较好效果。

　　长期以来，执法部门给当事人下达的行政处罚决定书普遍存在表达不清、口气僵硬、内容简单、说理不够、文体格式化等毛病。对此，海口市工商局秀英局创新工作机制，积极推行说理式行政处罚决定书，让当事人明白其违犯了哪类法规，这个案件为什么这样定性、为什么这样处罚，把法理讲透，把事理讲清，把情理讲明，既避免了办案人员执法自由裁量权过大、办案不透明等问题，又让当事人明白法理，心服口服，取得了既让办案人员执法公正廉洁，又使当事人受到教育的良好社会效果。

　　海口市工商局秀英区局还修订了《秀英区工商局案件集体讨论制度》。《制度》规定，凡是立案的案件，工商所、区局必须定期上会讨论，实行“查案、核案、定案”三分离，避免案件量罚“一言堂”。将案件的处理过程公开化、透明化，有利于解决“拖案不办，大案小办，办案不廉”等突出问题。

　　海口市工商局秀英区局还大力推行执法办案“三二四”措施。“三”即加快办案速度，提高办案效能，严把立案、办结和案卷装订三个时限。“二”即“两项制度”，即罚没物资每季度一清制度和罚没款入库警示制度。“四”即严把执法文书审批、案件流程登记、案件上网审批、案卷卷宗管理等四个环节，将执法办案每一个易发风险的环节纳入严格监督中。

　　市工商局琼山区局

　　实施“商标富农”发展战略

　　琼山是我市农业大区，农业用地57万多亩，其中橡胶13万多亩（不含农垦），香蕉5.1万亩，胡椒3.2万亩，荔枝2.8万亩，花卉1万多亩，瓜菜11万多亩，淡水养殖3万多亩。如何积极引导农民走创建农产品品牌之路，促进农业增效，农民增收？海口市工商局琼山区局与琼山区委、区政府形成共识：建设绿色宝岛，争创品牌农业，全力实施“注册一个商标，争创一个品牌，富裕一方百姓”的商标富农发展战略，并出台了商标富农扶持政策。

　　海口市工商局琼山区局在区委、区政府的大力支持下，坚持做到“三个着力”：一是着力引导企业、农民专业合作社、农户注册了一批特色农产品商标，如云龙的淮山、红旗的香蕉、大坡的胡椒、三门坡的荔枝、甲子镇的绿头鸭等，推动农民走商标创品牌之路；二是着力引导农家乐服务商标注册。结合琼山区打造“百里百村创建文明生态村”活动，海口市工商局琼山区局大力引导农家乐注册商标，打造琼山农家休闲游品牌，引导三门坡镇龙鳞村、红旗镇泮边村等注册农家乐服务商标；三是着力抓好非物质文化遗产商标注册。琼山是海口历史文化名城核心区，素有“琼台福地”之美誉。今年上半年，海口市工商局琼山区局已为琼山区申请注册“琼台福地”文字商标。为了提升“琼台福地”的知名度，还在报纸和网站上公开征集“琼台福地”图形标志。在为期一个月的征集活动中，共收到来自全国16个省市100多件作品。此外，还有来自加拿大等国家的作品，取得了良好的社会效果。

　　海南三厨食品有限公司注册“三厨”商标之后，产品远销北京、天津等全国10多个省市，并已进入沃尔玛、家乐福等国际大卖场，销售额翻番，取得了良好的经济效益。

　　市工商局龙华区局

　　一次查获“白色污染”3500箱

　　不可降解塑料袋及一次性泡沫餐具在装盛熟热食品时，其原料中的有害化学物质遇热将进行化学反应，释放有害化学物质，危害消费者健康。不仅如此，这些不可降解塑料制品，由于其不可降解，不易腐烂，将造成对环境严重污染。

　　早在前几年，我省就制定了“限塑”法规，严格禁止在我省生产、销售和使用不可降解塑料袋和一次性泡沫餐具。特别是海南国际旅游岛建设上升为国家发展战略后，我省更是提出了“科学发展，绿色崛起”建设“生态岛”的科学发展目标。

　　作为市场监管的职能部门之一，市工商局始终将坚决打击“白色污染”作为其长期以来的中心工作，常抓不懈。

　　今年8月27日晚，接到群众举报后，由海口市工商局龙华区局领导亲自带队，工商人员对龙华路一家塑料餐具储存仓库进行了突击检查，现场对一万余件不合格塑料餐具进行查扣，立案调查，依法没收这些一次性泡沫餐具和不可降解塑料袋，并对当事人处以罚款一万元，上缴国库。

　　8月29日晚9时许，根据群众举报，海口市工商局龙华区局执法人员又在城西镇沙坡村一个民房出租屋内，查获一次性泡沫餐具和不可降解塑料袋共3500箱，180多万个。对这批数额巨大的“白色污染”予以依法没收，并对当事人罚款5万元。

　　市工商局美兰区局

　　联合警方铲除多个传销窝点

　　海甸岛是传销频现的重点区域，该地区有120多个住宅小区，出租屋较多,传销组织利用空置房频繁更换租住地点从事传销活动。海口市工商局美兰区局采取错时巡查和与公安部门联合暗访，一旦发现传销动态，严密布控。先后联合海甸派出所、红岛派出所铲除传销窝点5个，遣散传销人员60人次，有效地打击和遏制了该地区的传销活动。

　　2月23日，海口市工商局美兰区局根据群众举报，联合美兰公安局，对海甸岛白沙门中村88号进行调查走访，发现租住在此的传销组织以“连锁经营”为幌子骗取他人加入该组织进行传销诈骗活动，加入该传销组织每人需交7万元，每发展一个下线，可得回扣6031元。

　　通过多日的蹲点和暗访，工商执法人员发现该传销组织的传销人员平时上课时间不固定，且在上课时安排有二至三处暗哨，遇有异常情况立刻通风报信。3月5日，美兰区工商局联合警方对该传销组织进行收网行动，抓获了以轩云波、张福君、马文俊、唐海军等人为首的传销骨干人员，对35名“经理级”骨干传销人员进行刑拘。

　　为了进一步打击传销行为，海口市工商局美兰区局还联合警方，对提供传销活动场所的海甸岛白沙门中村88号房主立案调查，对出租屋主李某作出没收违法（房租）收入8.1万元和罚款6万元的行政处罚。

　　6月，海口市工商局美兰区局再次联合警方对海口名闻贸易有限公司经营过程中涉嫌非法传销行为进行立案调查，及时有效遏制了传销在我市发展蔓延的势头，维护了我市经济秩序和社会稳定。