编者按：民事行政检察工作是人民检察院依照法律规定对人民法院的民事诉讼和行政诉讼进行法律监督的活动，是人民检察院法律监督职权的重要组成部分。尤其是2012年8月31日，第十一届全国人大常委会第二十八次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》，并将于2013年1月1日起正式施行。修改后的民事诉讼法在强化法律监督方面作了许多重要规定，赋予检察机关对执行活动、调解书和审判人员违法行为等进行监督的职责，拓展了检察机关民事检察监督范围，增加了监督方式，强化了监督手段，优化了监督结构，对进一步规范检察机关民事检察工作、提高执法能力、强化自身监督提出了新的更高要求。近年来，海口市检察机关，认真履行民事行政检察职责，为促进司法公正和依法行政，维护人民群众合法权益，保障经济社会科学发展发挥了积极作用。从今日起，本报将推出聚焦海口市检机关民事行政检察工作系列报道，全面展现海口市检察机关民事行政检察工作所取得成绩和经验，敬请广大读者关注。

　　这是我省首例支持环境公益诉讼案件。当事人双方最终达成调解协议，圆满解决了东寨港国家级自然保护区管理人因咸水鸭养殖户污染海南东寨港国家级自然保护区水域，造成红树林死亡而提起的环境公益诉讼。

　　近年来，海口市检察机关自觉把服务国际旅游岛、海口四宜城市建设作为重大使命，始终把民事行政检察工作放在全市工作大局中谋划、部署和推进。

　　更加注重服务经济发展

　　东寨港国家级自然保护是以保护红树林湿地为主的北热带边缘河口港湾和海洋滩涂生态系统及越冬鸟类栖息的重要自然保护区，1992年被列入国际重要湿地名录，同时也是我国建立的第一个红树林湿地自然保护区。

　　由于市场的需求，保护区内圈地养殖咸水鸭的现象也越来越严重，保护区生态环境也因大量养殖咸水鸭日趋恶化。海口市、美兰区两级政府及海南东寨港国家级自然保护区管理局三次发出通告，禁止在保护区范围内养殖畜禽。

　　在海南“坚持科学发展、实现绿色崛起”的发展战略的号召下，海口市、区两级检察院的民事行政检察部门积极开展环境资源保护调研活动。在检察官深入保护区进行实地调查座谈时，他们了解到李某仍在保护区圈地养殖禽类，造成水域污染、红树林死亡等损害环境资源的情况。检察官认为应充分发挥检察职能作用，通过支持起诉方式共同维护好环境公共利益，并依法建议保护区管理局运用法律武器，对李某提起环境公益诉讼。今年6月，保护区管理局将李某诉至海口市中级人民法院，请求判令李某停止在保护区范围内养殖禽类及污染保护区水域的侵害行为，拆除非法养殖的生产设施，恢复原状及支付相关治理费用。

　　在诉讼过程中，美兰区检察院积极帮助保护区管理局收集、完善证据，同时协助主审法官到现场进行勘察，邀请保护区管理局、演丰镇政府、养殖户所在村委会等多方就养殖场搬迁问题进行沟通协调。在法院、检察院及当地政府的共同努力下，李某与保护区管理局达成了调解协议，李某自愿将养殖场搬出保护区范围。

　　该案的成功和解，对保护内其他十多家养殖户影响极大，他们陆续主动与保护区管理局签订搬迁协议，自愿将养殖场搬出保护区。保护区生态环境的修复已指日可待。

　　更加注重保障民生民利

　　家住海口市琼山区的陈某是海南某高尔夫俱乐部的一名杆弟工（球童）。1992年-2004年期间，陈某等24人陆续到该高尔夫俱乐部从事杆弟工工作，他们的工作是为高尔夫球场打球的客人介绍球场情况，并提供背杆、捡球、补沙等服务，还从事打扫卫生等工作。在2006年9月25日之前，双方一直没有签订书面合同。2006年9月25日，高尔夫俱乐部所属管理公司与陈某等人签订期限为3-5年不等的《杆弟劳务合同》，双方就劳动收入、工作时间、工作方式、权利义务、违约责任等进行了约定。

　　2009年4月，为维护自己的劳动权利，陈某和其他23名同事向海口市劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，要求被申诉人管理公司为其缴交自参工时起至申请时的养老、工伤、医疗、失业和生育保险，并补发加班工资。但让他们不解的是，劳动仲裁部门并未认定他们和管理公司的劳动关系，而是认为双方存在劳务关系。随后琼山、海口两级法院也作出了类似的判决。

　　海口市检察院遂提请省检察院抗诉并获得支持，省检察院依法向海南省高级人民法院提出抗诉，后经法院调解结案，双方均同意按照该劳动合同的约定履行。

　　海口市检察院有关负责人表示，高尔夫行业对于海南建设国际旅游岛具有重要意义，而本案涉及的劳动者杆弟工是这项运动不可缺少的组成部分。因此，该案的调解既对全省高尔夫行业对于杆弟工的管理起到了规范作用，也化解了社会矛盾，促进社会和谐稳定。

　　更加注重维护社会和谐稳定

　　“抗诉是成绩，息诉也是成绩!”一直是海口市检察机关民行部门坚持的工作理念。海口市检察院在办理申诉人某律师事务所与被申诉人某房地产开发公司律师代理费用纠纷申诉案中，双方因风险诉讼代理费用人民币100万元产生纠纷，导致生效判决一直不能履行，海口市检察院在案件审查过程中，发现双方有调解的意愿，但分歧较大。为化解双方矛盾，办案人反复地与双方当事人沟通协调，耐心细致地做双方思想工作，最终找到了双方利益的平衡点，促成他们互相谅解，达成了和解。双方签订了和解协议，争议数额由100万元减至21万元，被申诉人愿意支付申诉人代理费21万元，申诉人表示同意，一、二审的诉讼费用由双方当事人分担，目前，该和解协议已履行完毕。双方当事人对检察机关和解工作非常满意，送来锦旗表示感谢。

　　（郭艳华 张杰栋）