□本报记者 王绍兵

　　详见7A版

　　党的十八大报告诞生记

　　当前，全市上下正在兴起学习贯彻党的十八大精神热潮，从今天开始，本报将推出《四宜海口 美丽中国———学习贯彻党的十八大精神》专栏，系统介绍海口学习贯彻十八大精神的新举措、新思路。党的十八大报告指出，要改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能。长期以来，海口积极探索创新社区管理，特别是9月召开的市委十二届三次全会通过了《中共海口市委关于改革和创新城市社区管理体制的决定》，成为海口贯彻十八大精神的率先之举。《四宜海口 美丽中国———学习贯彻党的十八大精神》首组报道将关注创新社区管理，介绍海口在创新社区管理方面的探索和实践。

　　一场精简层级、整合资源、推动社会管理重心下沉的创新之举正在琼岛北岸推展开来。

　　党的十八大报告指出，要加强和创新社会管理。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。

　　这为新形势下的社区管理提出了新的要求、新的目标。

　　在创新社区管理方面已进行了颇多探索与实践的海口市，把改革和创新城市社区管理体制作为加强社会管理、巩固基层政权和夯实海口发展基石的重要举措，把民生作为创新社会管理的核心内容，在以实施《中共海口市委关于改革和创新城市社区管理体制的决定》的指导下，大力拉开创新社区管理的序幕，也成为海口贯彻十八大精神的率先之举。

　　“条条”不熟悉“块块”没权力

　　经济发展，城市化的脚步加快，原有的以“单位”为基础的城市基层社会管理体制被打破，越来越多的困难群体、特殊群体汇聚到社区，越来越多的社会管理和公共服务事项沉淀到社区，越来越多的居民生产生活需求集中到社区，社区正日益成为社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。(下转3A版)