编者按
11月8日-14日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京召开。十八大报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，令全国各族人民深受鼓舞，全国各地掀起了学习贯彻“十八大”精神的热潮。
中共海口市委宣传部、海口市社科联组织一批社科专家学者开展学习交流“十八大”精神活动。大家认为，党的“十八大”报告为党和国家事业进一步发展指明了方向，标志着中国特色社会主义道路迈上新阶段、新征程。深入学习、深刻领会“十八大”精神，对于海口加快经济社会文化发展，建设“四宜三养”最精最美省会城市，具有重大而深远的现实意义。
———社科专家学者学习“十八大”精神
提升“软实力” 打造“硬支撑”
市社科联党组书记 董光海
“十八大”报告指出：“必须推动社会主义文化大发展大繁荣，掀起社会主义文化建设新高潮。”近年来，海口坚持把文化建设作为“绿色崛起”和全面发展的重要内容，取得较好的效果。如何在实践中走出一条提升文化“软实力”，打造发展“硬支撑”的新路子，我认为，应着重抓好六方面工作：
一、坚持核心引领，推动科学发展。社会主义核心价值体系作为兴国、兴市之魂和先进文化的精髓，必须把社会主义核心价值体系融入公众教育和精神文明建设的全过程，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮。
二、拓展文化经济，做强文化产业。激活文化产业的内生动力，加快提升传统文化产业，大力发展新兴文化产业，建立健全对外开放、竞争有序的文化市场体系，培养一批既体现先进文化特征，又具有市场竞争力的文化企业。
三、加快城乡文化一体化发展，积极推进文化惠民。要不断增加农村文化服务总量；强化乡镇综合文化站、农村文化活动室建设；积极推动文化、科技、卫生“三下乡”和科技、文体、卫生、法律“四进社区”等活动经常化、制度化；制订并落实低收入家庭免费或通过补贴进行文化消费的政策措施。
四、推进文化与科技的融合、创新。健全以文化企业为主体、文化市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系，培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业，改造提升传统文化产业，使新兴文化产业成为提供发展支撑的核心竞争力。
五、采取有力措施，扩大文化消费。结合海口经济社会发展的实际，提供个性化、大众化的文化产品和服务，培育新的文化消费增长点，引导文化企业投资兴建更多适合公众需求的文化消费场所。积极发展文化旅游，促进非物质文化遗产保护、传承与旅游相结合，提升旅游的文化内涵。
六、着力推动新型文化人才建设。组织人事和文化主管部门，以求贤若渴的精神，不拘一格地选拔新型文化人才，加快培养文化创意人才、文化技术人才、文化营销人才、文化管理和文化研究人才。要创新组织培养与个人追求相结合的人才成长模式，最大限度激发青年人的创造潜能。
开创反腐倡廉新局面
市纪委副书记 刘文
十八大报告指出，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。这一重要论述为反腐倡廉工作指明了方向、明确了工作内容、工作方法和工作目标。
改革开放以来，我们党在推进反腐倡廉工作中，探索出了一条特色反腐倡廉路，主要包括：指导思想上，坚持中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观；领导体制和工作机制上，坚持党委统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与；工作方针上，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防；工作原则上，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、执政为民，坚持改革创新、统筹推进、重在建设；战略目标上，建立健全惩治和预防腐败体系；工作格局上，坚持教育、制度、监督、改革、惩处、纠风各项工作整体推进；战略部署上，坚持战略上整体规划，战术上分阶段实施；政策策略上，坚持宽严相济，注重综合效果。
我们要深入学习贯彻十八大精神，既居安思危，又坚定信心，坚定不移地开创反腐倡廉工作新局面；以更加严明的纪律维护党的集中统一，加强对贯彻落实党章和执行党的纪律的监督检查，加强对中央关于经济社会发展重大决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正“上有政策、下有对策”、“有令不行，有禁不止”的行为；以更加过硬的措施继续治理“庸懒散贪”不良作风，扎实推进作风建设系列年活动，深入开展为民务实清廉群众路线教育实践活动，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良的党风政风带动民风，促进科学发展；以更加有力的手段惩治腐败，严肃查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，决不姑息、决不手软；认真落实《市委关于进一步加强和改进对领导干部监督管理的意见》，健全对权力的监督制约机制，深化重点领域和关键环节的改革，巩固和深化廉政风险防控，拓展防治腐败工作领域；以更加严格的机制确保党内廉政建设责任制的落实，切实加强企业、农村、社区等基层党风廉政建设，维护人民群众的切身利益。
美丽中国、四宜三养一脉相承
市社科联调研员、副研究员 高萍
十八大明确提出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。让我们感到欣喜和振奋的是建设“美丽中国”与海口市提出的建设“四宜三养”最精最美的城市的概念不谋而合、一脉相承。用省委常委、市委书记陈辞的话来说，建设“四宜三养”城市，对于以生态优势谋求发展的海南来说，有着特殊的意义，是对“美丽中国”的一种全新的诠释。
如何实现“四宜三养”最精最美省会城市目标，海口市第十二次党代会提出了要以转变经济发展方式为主线，以创新体制机制为动力，以保障和改善民生为根本，加快城市转型，建设人民幸福家园。并从转变经济增长方式、提高城市的品质、推进民生工程等方面抓落实。在转变经济增长方式方面，要构建起具有海口特色的现代产业体系。要在加速经济结构调整在产业优化升级的基础上，扩大第二产业比重，提升第一、第三产业发展水平，推进产业内部结构更趋合理。在提高城市的品质方面，要从城市形象、功能、文化、生态、管理等方面充分体现海口特色。一是要按照“东进、南优、西扩、北拓、中强”的基本思路，建立合理的空间布局；二是要推进城市转型发展，构建便捷的交通体系，建成“七横十二纵”；三是要深入挖掘历史文化名城资源，打响南洋风格文化、清官和移民文化、非物质文化遗产等具有全国影响力的文化品牌；四是要以水环境的根治为重点，全面推进城市环境综合治理保持一流的生态；五是要大幅提高城市管理水平，加快形成“制度完善、网络健全、运转有力、责任到位”的城管工作新格局。在推进民生工程方面，要让人民生活更加幸福。就要从深入实施就业、教育、医疗等民生工程方面入手，全面推进公共服务均等化，大幅提升城乡居民收入。正如陈辞书记在学习十八大干部大会上说的，要把生态文明建设摆上更加突出的战略地位，在保护中加快发展，在循环发展、低碳发展中实现绿色崛起，用心呵护好这片宝贵的蓝天碧海，努力把海口建设成为全国生态文明示范城市。
坚定海口城市转型战略抉择
海口经济学院人文与经济研究院院长、教授 傅治平
十八大报告强调，“我们必须牢牢记住：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。”海口在市党代会上谋划了新时期兴市战略，通过转变经济发展方式，实现海口城市转型。十八大报告提出的战略抉择将成为海口城市转型的行动指南，坚定海口城市转型的战略抉择。
关于海口城市转型的战略目标与主攻方向，市委书记陈辞将其归纳为“五化”：经济形态高端化；城市布局合理化；城市管理高效化；城市品质优质化；城乡统筹一体化。针对战略目标，海口提出了五大战略抓手：
第一是经济结构的优化升级。第一产业方面加快现代农业发展；第二产业方面把产业结构调整重点放在扶持实体经济上，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；第三产业方面，以现代服务业为重点，提升第三产业水平。
第二是城市空间结构调整。按照“四宜”城市目标，推动低碳城市、生态城市、人文城市、创新城市、幸福城市、智能城市建设，实现海口“东进、南优、西扩、北拓、中强”城市空间布局发展方向。
第三是民生工程。即将发展经济与改善民生更好地结合起来，继续加大对民生的投入，推动公共资源更多地向民生领域倾斜。特别是抓好最大的民生工程———生态文明建设，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，作为建设生态文明的重要着力点。
第四是抓好城乡统筹。当前，海口正积极申请统筹城乡综合配套改革试验区建设，在四个方面先行先试：在创新机制上“先行先试”；在城乡就业工作中“先行先试”；在完善城乡社保制度上“先行先试”；在户籍制度改革上“先行先试”。
第五是城市管理的体制机制创新。海口提出了七方面的制度设计：创建科学的国土资源管理体制；完善城市行政管理体制，推动强区扩权向强镇扩权延伸，探索实行计划单列镇的管理体制；落实人才强市战略；改革户籍制度，打破城乡二元行政结构；创新投融资体制；下放事权；立法保障。健全和创新各项法规及规章制度，构建起具有海口特色、与现实生产力水平相适应的法规和制度体系。
省委党校哲学部主任、教授 王建国
十八大报告中，首提美丽中国，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。多年来，海口一直把建设宜居城市作为宏伟目标，付出了巨大努力，并初见成效。这是海口版的贯彻科学发展观的伟大实践，与十八大提出的建设美丽中国完全吻合。
作为沿海城市，海口应怎样发展美丽事业？答案只有一个，那就是要走集约高效、开放包容、环境友好、协调发展的绿色崛起之路，努力实现高起点追赶、跨越式发展，真正建立起宜居城市。海口是全国生态一流城市，得天独厚的生态环境是我们科学发展的核心资源和生命线。只有坚持生态立市，环保优先，才能实现绿色崛起。
海口是这样说的，也是这样做的。近年来，海口始终坚持“生态立市”战略不动摇，坚持保护环境与经济增长并重，探索出了一条新型工业增产不增污、繁荣经济增效不增污、发展旅游增景不增污的绿色产业发展道路。
当然，这条绿色产业发展之路，是市委、市政府下决心找到的，而不是自然形成的。在海口市经济总量还不是很大的情况下，在其它各项事业都要花钱的情况下，海口舍得下大本钱，仅2011年环保投资额就达到13．11亿元，占GDP的1．84%。
不仅要舍得，还要狠下决心。据介绍，近年来，海口先后制定了10多个规划，形成了较为完善的绿色生态环保规划体系，从规划上确保城市朝着绿色低碳方向转型发展。在海口，高能耗、高排放的项目绝对不能上马，三年来共否决不符合环保要求的项目近300个。海口新建项目禁止使用煤，积极发展和利用太阳能、风能等清洁能源。全市77％的公交车和99．5％的出租车已换成新能源汽车。除经济政策规定外，海口市在2011年还先后成立了市、区两级法院环保法庭，充分运用司法手段保护生态环境。
有了市委市政府正确的领导，有了巨大的投入，有了坚强的决心，有了法律的保障，海口环境空气质量常年保持优良，非常适合人类居住，称得上名副其实的宜居城市。
强化生态文明建设
市委党校副校长 陈纯英
十八大报告首次将生态文明建设独立成篇，并写入了党章。当前，海口正在全面推进城市转型，统筹城乡一体化发展，打造“四宜三养”的最精最美省会城市。我们要坚定不移贯彻落实科学发展观，大胆解放思想、勇于改革创新，变生态优势为生态品牌，变经济后发为生态先发，走出一条与其他地区不一样的科学发展之路。
一、优化国土空间开发格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，处理好经济发展和环境保护的关系。坚持环境优先、生态立市的原则和可持续发展的理念，严格落实已划定的重点开发区、限制开发区、禁止开发区功能定位，实施差异化发展战略，走新型工业化道路，在不破坏资源、不污染环境、不搞低水平重复建设的前提下发展新型工业。
二、推动资源利用方式的根本转变，走以人为本、环境友好协调发展的绿色崛起之路。统筹城乡一体化发展，实现集约用地和资源共享，努力破解交通基础设施、建设用地和人才瓶颈等困难问题，统筹城乡、城乡互动，着力建设特色宜居城乡。深入挖掘海口气候和旅游资源优势，大力发展旅游、会展、物流等绿色服务产业以及生态农业。
三、保护生态环境，打造一流的生态人居环境体系。实施“绿化宝岛”大行动，建设多层次的城镇绿地体系，要让森林进城市，公园进农村，重点推进生态文明镇、生态文明社区和生态文明村的创建活动，把海口建成全国生态文明示范市。
四、弘扬生态文化，促使践行生态文明蔚然成风。开展广泛深入的生态文明宣传教育活动，大力开展生态文明示范市（区）、生态文明镇（街）、生态文明村（社区）、生态文明企业等创建活动，使生态文明理念深入人心。
五、完善制度安排，促进生态文明建设工作落实。抓紧编制《海口市生态文明建设规划》及完成促进生态文明建设的地方性法规，提出明确的生态文明建设目标与要求，将生态文明建设纳入法制轨道。将生态文明建设的任务量化分解，纳入各级各部门的目标考核，增强生态补偿、生态环境保护责任追究、环境损害赔偿等相关制度执行的刚性约束。
“居民收入倍增”鼓舞人心
市委政策研究室副调研员 王辉
十八大报告提出，到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是中央首次明确提出居民收入倍增目标，说明中央将更加注重增进人民福祉，以新的目标来指导未来经济发展。
深入学习十八大报告，我们欣喜地看到，“居民收入倍增”只是科学发展观在民生方面具体化的一小部分。在提高居民收入的同时，报告提出，要努力办好人民满意的教育，推动实现更高质量的就业，统筹推进城乡社会保障体系建设，提高人民健康水平，加强和创新社会管理，多谋民生之利，多解民生之忧，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。所有这些，在十八大报告中都有重要的阐述，使得居民收入倍增更加丰满，更加实实在在，含金量十足。
近年来，我市城乡居民收入一直保持着较高的增长速度。据统计，2011年底，我市城市居民可支配收入19730元，农村居民人均纯收入7160元，过去五年平均增长速度分别达13%和11.6%。伴随着收入的增长，居民消费亦呈现快速增长的态势。与此同时，市委市政府持续加大民生方面的投入，将每年新增财力的70%用于民生，解决了医疗、教育、住房、保障、就业等一批与群众生产生活息息相关的热点难点问题，人民生活显著改善。市第十二次党代会指出，未来五年，我市要以保障和改善民生为根本，大幅提高城乡居民收入，继续推进公共服务均等化，完善社会保障制度，促进社会和谐，让老百姓过上美好而有尊严的生活。我们有理由相信，在我们现在过的好日子基础上，未来更好的日子正向我们走来。
促进海口旅游城市发展
海南大学教授 赵全鹏
十八大提出“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键”。海口市很早就开始了生态文明村建设，并积极利用生态文明村的成果发展乡村旅游，取得了很好的社会效益和经济效益。
若进一步提升海口市文明生态村建设水平，应积极对加强文明生态村与乡村旅游之间的关系进行深入研究：1、海口市生态文明村建设主体是政府，建设内容涉及改造乡村道路、水电、电话网络、文化设施等基础设施，虽然使乡村美化、优化和亮化，在一定程度上具备发展乡村旅游的条件，但也仅仅是满足最基础的观光旅游，且还受旅游服务设施不完善、特色不足、可进入性差、农户经营性差等条件的制约。因此对借助生态文明村建设的基础发展乡村旅游，对两者关系尚需有深入研究；2、对乡村旅游市场认识亟待加强。目前海口市对乡村旅游的多元化需求已经产生，尤其是周末休闲、娱乐、乡村餐饮、购物、儿童农业科普教育等，需要针对市场需求开发适合的旅游产品；3、体制上要探索创新模式。农村发展乡村旅游，面临着生活方式和生产方式的转型，这是一个巨大的挑战。目前农民不懂经营，政府重点在基础设施建设，企业进不去，所以难以形成经营主体，责权利不分。因此需要政府、农民、企业等方面探索适合的模式，才能适应市场需要。
提高党建科学水平新部署
市委党校副教授 李珂
如何确保党在推进社会主义现代化进程中的中流砥柱的作用？党的十八大报告对此进行了一系列新概括，对在新时期全面提高党的建设科学化水平做了新部署。
一、把握一条主线，即要把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。全党必须加强党的执政能力建设，保持自身的先进性，提高领导水平和执政水平，并在此基础上，加强党的纯洁性建设，确保党始终走在时代前列；二、做到两个坚持，即坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党。推进党的建设的改革创新，就是要通过理论创新、制度创新、实践创新和方法创新，使党永葆旺盛的生机和活力。党要管党、从严治党体现出当前加强党的建设的紧迫感和责任感，体现出执政党加强自身建设的坚定决心；三、建设“三型”执政党，即建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。学习型执政党是党的建设基础性工作，加强学习是化解“能力不足危险”的有效途径。“创新型”执政党是对党建思路和工作方式的新发展。建设“三型”马克思主义执政党将更切合改革开放、市场经济、社会主义民主政治条件下的中国实际。增强四种能力，即增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。这四种能力丰富和发展了执政党能力建设的内涵，赋予了执政能力的时代特征，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。加强五种建设，即全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。结合以上内容，报告八个方面对当前及今后五年的党建工作提出了具体的要求。
作为海南首善之区，海口要充分发挥党的坚强领导核心作用，努力拓展提高党的建设科学化水平的视野，加强各级党组织建设，提高广大党员干部推动科学发展、实现绿色崛起的执行力和自觉性，在全省贯彻落实科学发展观，实现绿色崛起中更好地发挥龙头带动作用。
以改革创新精神推进基层党建
美兰区人民路街道工委书记 刘旭
十八大报告指出，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”，要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”。当前，我国经济和社会结构发生深刻变化，我们一定要全面深入学习贯彻十八大精神，“落实党建工作责任制，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。
结合当前街道社区实际，个人认为以改革创新精神推进城市基层党建工作，必须抓好以下方面：坚持强基固本，完善社区党组织建设网络。深化“争先创优”和“五联五促”活动，扎实推进党支部建在小区、党小组建在楼栋工作，切实配强基层党组织班子，努力扩大党建工作的影响力和覆盖面；以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。积极探索实施社区网格化新模式，完善社区党员联系服务群众、社区困难党员帮扶救助、社区党建共驻共建等机制。开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文化体育活动，积极引导居民养成绿色健康文明的生活方式；以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。深入开展争创学习型社区活动，完善社区党员学习教育长效机制，努力增强党员的党性修养和先进性、纯洁性意识，提高基层党员干部落实政策、为民办实事、做群众工作能力。健全党员立足岗位创先争优长效机制，发挥好基层广大党员的先锋模范作用。积极探索和改进对流动党员的教育、管理和服务；着力优化党员队伍结构。完善发展党员机制，提高发展党员质量，把优秀分子吸纳进来，不断壮大党员队伍；充分发掘、大力宣传社区党建先进经验和社区党员干部先进事迹，多用群众身边的典型感染人、激励人，以点带面，鼓励广大党员干部深情扎根基层，积极投身海口“四宜三养”城市建设。
