今年春节黄金周，琼北8市县共接待游客超过100万人次。其中，海口市共接待游客58.7万人次，实现旅游总收入7.02亿元；澄迈、文昌、临高和定安的星级饭店入住率分别达到了85%、70%、75%和90%，社会旅馆的入住率均达到了90%以上。在取得成绩的同时，也暴露出海口旅游、琼北旅游的诸多不足，在不足面前，如何改进，这是摆在琼北旅游业界面前的一道大课题。

　　□本报记者 祝勇 实习生 王妍璨

　　谈问题

　　不足之处正是发展空间

　　在海口接待量攀上新高的同时，我们也看到，许多旅游景点的接待量仍然有限，供需矛盾有些突出。

　　十大旅游名村、海南花卉大世界·琼洲文化风情街、海口骑楼小吃街等旅游存量经济的成功挖掘，带旺了假日旅游市场，但由于部分景区点尚处于起步阶段，规模较小，档次也有待提升，高峰期接待量有限，服务跟不上，发展空间受局限，与游客的期望值有差距。

　　除了海口市外，琼北有些市县没有充分做好接待游客的准备。琼北各市县接待水平参差不齐，部分景区基础设施不完善、管理不到位、接待能力和媒体公关能力较差，旅游产品的附加值不高。

　　“本次春节黄金周暴露出琼北影响纵深消费的旅游吸引物仍然缺乏，现有的收费性旅游景区核心竞争力不强，虽然尚未达到最佳接待量，但已出现供小于求。”海口市旅游发展委员会负责人说，旅游基础设施配套不足，火山口、骑楼小吃街初三以后实行限量接待，假日海滩现有公厕无法满足游客需求，十大旅游名村房间少，过夜游客订不到房，只好往周边市县流动。秀英港、南港超负荷运转，非常吃力。骑楼小吃街等热点消费景区周边道路交通拥堵，部分旅游名村乡村道路过窄导致会车困难、可进入性差，骑游绿道还未形成规模和连接，公路骑游存在一定安全隐患。

　　此外，黄金周旅游接待也暴露出海口市区两级旅游管理体制不健全，需要继续完善。只有市级设立旅游委，除琼山区保留原有县市建制旅游局外，龙华、秀英、美兰都与文体局实行一套人马一块牌，工作注意力都集中在文体。但是，景区、景点、旅游项目都分布在四个区，没有专业队伍、没有专项资金和具体考核目标，旅游工作属地管理责任无法施行。旅游作为重要产业部门在区一级相对削弱。市旅游质监所只有8个编制，90%用于安置转业和退伍军人，人手远远不够，专业水平也还有待提高。

　　看成绩

　　旅游营销模式仍需创新

　　从去年开始，海口、琼海、文昌、澄迈、临高、定安、屯昌、儋州等8个市县联合打造琼北旅游经济圈，取得明显成效。去年中秋国庆长假8天，琼北8市县共接待游客98.1万人次，旅游收入达5.7亿元，是琼北区域多年来旅游市场最为火爆的一个节日。海口更是以35.17万人次的游客接待量首次超过三亚，势头强劲。

　　今年春节黄金周，琼北8市县共接待游客超过100万人次。其中，澄迈、文昌、临高和定安的星级饭店入住率分别达到了85%、70%、75%和90%，社会旅馆的入住率均达到了90%以上。澄迈福山咖啡文化风情街每天接待游客达4万人次；临高惟一的收费景点解放公园接待游客近8000人次；博鳌仅初三上午就接待游客2万多人、自驾车1000多辆，酒店、社会旅馆入住爆满；定安文笔峰日平均接待量在5000人左右，自驾车近2000辆，均创历史新高。

　　2012年5月，省会经济圈盘活琼北旅游促进会在海口召开，琼北旅游圈各市县旅游部门很快达成共识，发表了《琼北“7+1”旅游合作与发展宣言》，标志着琼北“7+1”旅游格局开始走向历史性转折。

　　去年7月26日，琼北旅游合作组织正式发布，海口市旅游服务中心、海口天天游旅行社有限公司于当年8月正式推出“徜徉琼北·天天游”八大系列旅游产品，包括一日游、主题游、深度游、环线游、旅游穿梭巴士、旅游套票、自驾游、节庆主题游等。

　　今年春节，我省历史上第一次牵头整合琼北8市县资源优势，提炼文化内涵，设计“到琼北过大年”专题旅游产品，于1月13日在广州隆重举办专场推介会，以市县长名义联合发出最有力的邀请，首次实现琼北统一形象推介，在全国引起反响。

　　“由于此前的基数小，琼北旅游在启动之后，客源一直呈猛增态势，但是背靠着全国巨大市场，琼北旅游的知名度还不高，暂时难以成为内地组团社的主打产品，来琼北的游客也是以少、散为主，许多人在海口商务活动之余，了解一下琼北。”海口天天游旅行社总经理常江说，这就需要琼北旅游加大宣传力度，创新旅游营销模式，有针对性地吸引游客，特别是针对琼北旅游的重点客源地就重点旅游产品展开宣传。自驾游方面要与粤、桂、川等地的自驾车相关组织进行对接。

　　抓契机

    赚取人气也要保住名气

　　接连两个黄金周，琼北旅游都交出了一份满意的答卷，琼北各市县已经对各自及琼北区域内的旅游发展有了初步的计划。

　　文昌将抓住航天旅游的大机遇加强自身品牌建设，并针对市场需求在珠三角地区组织一场关于交友的推介活动；澄迈也紧抓重阳节契机，大打“长寿之乡”品牌；临高也准备发挥自己渔业优势，建造海鲜广场，在特色美食方面塑造特色品牌。

　　“琼北旅游在黄金周期间取得的成绩固然值得高兴，但暴露出的问题也不少。”一家旅行社负责人坦白地说，比如部分地区旅游项目有限、旅游产品附加值不高、有的景区设施不完善、接待能力较差，大部分市县旅游出现旺丁不旺财现象。

　　“游客越是来得多，我们越要做好软件方面的服务，不能砸了好不容易才树立起来的名气。”琼海市旅游发展委员会主任杨奋说，琼北旅游在赚取人气的同时，一定要保住名气。要让游客在琼北各市县都能便捷、愉悦地旅游，达到美好的体验。统一的公共服务体系、标准要尽快建立起来。“尤其是跨市县旅游车的问题，如果能打破交通壁垒，那琼北旅游将会有一个巨大的飞跃。”“海口到儋州、澄迈等市县根本调不到车，就算调到车了，往往也是大车拉小团，车型不能与团型匹配。”说起旅游车，一直致力于经营海口一日游的万众旅游公司董事长郭炬呼吁，面对目前琼北旅游黄金周的井喷，大家一定要冷静对待，加强基础设施的建设，提高满意度，不能做一锤子买卖。

　　海屯高速通车，这是海口、屯昌及周边居民期盼已久的大事，通车后海口到屯昌的时间缩短至40分钟，屯昌成为海口的后花园，融入海口的一小时经济圈。屯昌将着手打造农家乐，吸引更多琼北客人来休闲度假；定安将建设美食一条街、商贸步行街、大型购物中心、星级酒店，把定城打造成为省会经济圈餐饮购物、休闲娱乐、商贸物流的集散地。

　　海口市旅游发展委员会负责人表示，海口将牵头组织其余七市县，通过举办琼北景区点讲解员大赛、琼北美食节、旅游厕所建设项目等一系列活动，进一步提高琼北旅游的知名度、美誉度、满意度。

    谋发展

　　打造海南复合型目的地

　　从去年中秋国庆至今年春节黄金周，琼北乡村游“异军突起”，表现十分突出，这是省第六次党代会提出的“省会经济圈”旅游的破题之作，琼北旅游对全省旅游市场撬动效果明显。依托城市带动乡村，对接自驾客、散客需求，有别于以往海南依托交通主动脉，游客都集中在东线上进出的局面。但由于在盈利模式等方面还不成熟，要摆脱琼北旅游“只赚吆喝不赚钱”的窘境，急需景点和经营琼北游的旅行社在经营模式上有所创新。

　　“对于琼北各市县来说，一定要树立一个大局的观念，区域旅游合作是一个传、带、帮的过程，不能等、靠、要，仅仅依托海口一家之力是不能长久的，需要大家有共同的责任，分享共同的利益。”省旅游协会秘书长王健生说，对于旅游经营者，尤其是旅行社来说，在琼北旅游区域运作一定要剔除传统的经营思维和传统的经营方式，琼北旅游主要以短线、深度体验、小团队客人为主，有别于以往海南环岛旅游的传统观光大团。传统大团主要靠流量来赚取差价等，而琼北旅游圈主要客源是短线的度假休闲，不能仅作价格的文章，要做足体验的价值。注重培育专业化的旅行社，设计专项的产品，提供特色服务，进行全新的特色目的地的渠道搭建。

　　“未来的琼北旅游圈应该从构建多样化的目的地体系，延伸出主题化的产品体系，到由专业型的旅行社进行渠道搭建和服务对接，成为海南岛上复合型的休闲度假目的地。”王健生建议，一是加快推进琼北旅游圈的总体规划，二是加快推进琼北旅游圈的公共服务体系建设，包括交通等硬件设施配套，公共旅游信息服务平台、各层级的游客到访中心、从道路指示引导到安全保障体系等，尤其是在旅游促销方面，抱团出击，打包产品，积极参与到各种大型的旅游推介活动当中去。