“3月1日前处理交通违法行为不扣分”，近日，一条不知来源的短信在海口的驾驶者中炸开了锅———交警违法处理大厅人满为患，南海大道、丘海大道出现严重堵车，省交警总队的官方网站也因浏览量过大而“罢工”……

　　事后证明，这不过是一个谣传。从“毒香蕉”到“海啸”，再到最近这条扣分谣言，近年来，随着手机的大量普及，各种形形色色、五花八门的短信谣言开始滋生和传播。饱受骚扰之苦的市民不禁要问：短信谣言为何频现江湖？

　　□本报记者 邓宇

　　一条短信给海口“添堵”

　　今年新交规实施，对交通违法行为提出了从严处罚，可谓是给驾驶人上了一道“紧箍咒”。近期，一则关于新交规的手机短信在市民中开始疯狂互发，同事之间、亲朋之间、邻里之间……一时间，转发无数。

　　该短信声称“3月1日前处理交通违法行为不扣分”，并“善意提醒”车主尽快去缴纳罚款。“以前闯个红灯只扣3分，现在要扣6分，如果一不小心闯了两个灯，分就扣光了。”海口的私家车主黄丽芳说，自己去年初才拿的驾照，可不想因为违章扣分被吊销驾照，所以看到短信后她急忙去缴纳了罚款，还特意通知了几个关系好的朋友。

　　从2月28日开始，南海大道与丘海大道出现了严重的堵车，众多驾驶人想赶在3月1日前缴纳罚款、消除交通违法记录。位于丘海大道的市交警违法处理大队也变得门庭若市，大厅里人满为患，各个窗口都排起了长龙。在排队过程中，还有人不断通知亲朋好友尽快前来消除交通违法记录。为此，违法处理大队不得不延长办公时间，并增派人手维持秩序。

　　与此同时，海南省交警总队的官方网站也出现了无法打开的情况。据交警总队相关负责人解释，这是由于交通违法信息查询系统更新后数据不稳以及浏览量过大导致服务器运行过慢。

　　交警部门表示，“3月1日前处理交通违法行为不扣分”存在误读，其实在今年1月1日前发生的交通违法行为按之前的处罚标准记分，今年1月1日后发生的交通违法行为按新交规标准记分。

　　而关于这条短信的源头以及是否有人刻意误读，交警部门表示目前无从查证。

　　同时，一则“今天起启用高清摄像头，副驾驶室不系安全带相同处罚，开车时打电话罚款50元，闯黄闪罚200元……”的短信也在市民中广泛传播。之后，交警部门出面辟谣：交警部门在启用新的固定式技术监控设备时，会严格按照公安部相关规定，并通过媒体告知公众。

　　海南频频“躺着也中枪”

　　无独有偶，不难发现，近年来伤害海南的各种谣言层出不穷。

　　2007年，有人利用手机短信宣称，海南香蕉含有致癌的“巴拿马病毒”，类似SARS病毒，导致海南香蕉卖不出去，每串香蕉从25元降至3元，给海南蕉农造成直接经济损失近7亿元。

　　2008年，有谣言宣称海南将在9月13日发生大地震和海啸，造成民众恐慌，一些人甚至“出岛避难”，同时也给海南的旅游业带来了极大影响。

　　从我省三大移动通信运营商了解到，谣言短信与诈骗短信、推销广告之类都是垃圾短信的一种。目前，垃圾短信已经成为了困扰我国手机用户的社会顽疾。

　　360互联网安全中心发布的《360手机卫士2012年中国垃圾短信、骚扰电话拦截治理报告》就指出：2012年，仅360手机卫士就为2.2亿用户拦截了垃圾短信712亿条，日均拦截1.95亿条。在用户举报的通过点对点方式发送的垃圾短信中，41%来自中国移动号段，32%来自中国电信及电信小灵通号段，27%来自中国联通号段。

　　“几乎每天都可以收到1条到几条垃圾短信，很烦人。”在海口公交集团工作的邹杨说，他已经向通信运营商投诉过多次，可未见成效。采访中，海南三大移动通信运营商的客服都表示，关于垃圾短信的投诉确实比较多。

　　一位不愿透露姓名的工作人员告诉记者，目前垃圾短信的来源主要有两条渠道，一条是经营群发短信业务的SP公司的违规操作，另一条就是利用“短信猫”这样的短信群发机。该工作人员提示说：“要区分这两点很容易，短信猫发的短信是手机号码发送的，而ＳＰ则为特殊的注册号码发送。”

　　“十八般武艺”难治骚扰？

　　据悉，我国制定了一些政策规章，专门打击垃圾短信，但并没有形成长效机制，而且“商场打折”、“商场促销”等广告短信，并不在垃圾短信范畴。为此，早有业内人士指出，法律对垃圾短信的定义、范围，应该统一和明确。目前法律在明确监管者的权力与责任、追究运营商的失职渎职之咎、惩罚商家的各种骚扰行径等方面规定并不明确。

　　记者采访中了解到，三大通信运营商早在2009年就正式上线运行网间垃圾短信联动处理平台，联手进行垃圾信息自主屏蔽，落实垃圾短信治理政策。

　　如电信的网间垃圾短信的联动处理平台，规定了关键字库和敏感字库，以便对垃圾短信进行更有效的屏蔽和过滤。同时，各省分公司建立了反垃圾短信的过滤机制，对垃圾短信实现自动过滤，对短时间内大量发同一内容短信的号码进行有效监控。

　　联通也推出了“短信防火墙”和“基于用户手机的反垃圾短信软件”等产品，以便用户自助设置反垃圾短信措施。

　　从海南移动了解到，每个手机号码在非节假日每小时发送短信数量不得超过200条，每天总量不得超过1000条，节假日则每小时不超过500条，每天总量不得超过2000条。手机号码群发短信超过一定数量，将会遭到屏蔽。

　　对此，有市民表示，限制号码的短信发送数量，实际意义不大。“多买几部手机和几个号，不就可以规避查处了吗？”至于关键字库和敏感字库，同样有办法规避，海口市民符建国说：“现在很多垃圾短信，都是在字中间加空格或符号。我的手机装了短信拦截软件，一样会收到。”

　　在采访中也发现，部分年龄较大的市民，仅会使用简单的手机通话和短信功能，对于运营商提出的在手机中安装各种拦截软件的方法，他们并不懂得如何操作。

　　谣言造成严重后果将获刑

　　“针对谣言短信等垃圾短信的治理，最重要的还是在源头上把好关。”海口网友“左岸听海”说，谣言短信的危害很大，隔三差五的一些谣言流传会弄得人心惶惶。“这些谣言短信传播的背后是否有短信群发公司或短信写手为了利益在蓄意为之？谣言短信的背后是否有幕后黑手推动？”

　　他建议，政府除了建立辟谣快速反应机制外，最根本的办法，是在短信发布的源头装上“过滤”和监控的防护网，把住发布关。

　　“利用手机短信传播谣言是有法律规定的，不存在法律监管空白。”海南阳光岛律师事务所律师陈剑在接受记者咨询时表示，如果利用手机短信传播谣言，不构成犯罪的，根据《治安管理处罚法》的规定给予罚款、行政拘留等处罚。如果情节严重的，依照《刑法》第二百四十六条的规定，以诽谤罪处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，或者依照第二百九十一条的规定，以编造、故意传播虚假恐怖信息罪，处5年以下有期徒刑、拘役或者管制，造成严重后果的处5年以上有期徒刑等处罚。

　　■编后

　　所谓“流言止于智者”，在不清楚消息来源，无法判断消息真假，而我国对垃圾短信的定义、范畴尚未明确，行之有效的拦截措施也未出台时，面对一条来历不明的短信，我们是不是应该自己先做一个判断，而不是盲目地去转发，否则，不正是中了谣言传播者的圈套了吗？