一次性发泡塑料餐具，也称发泡餐盒，常被人称之为“白色污染”的罪魁祸首，14年来一直被禁产禁用。然而，不久前国家发改委颁布的“21号令”，在淘汰类产品目录中删除了一次性发泡塑料餐具，这意味着发泡餐盒将“重出江湖”。一时间，发泡餐盒的安全性又成了老百姓讨论和关注的焦点。海口的塑料餐盒市场是什么情况？发泡餐盒“解禁”将会给市场带来什么影响？

　　□本报记者 郑文强 徐春兰/文 陈元才/图

　　一条“解禁令”引关注

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　　据了解，发泡塑料在高温下会产生有毒物质，早在1999年国家经贸委就下发6号令，即《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》，要求淘汰一次性发泡餐盒。2001年又先后发布《关于立即停止生产一次性发泡塑料餐具的紧急通知》、《关于餐饮企业停止使用一次性发泡塑料餐具的通知》。

　　然而，在近日国家发改委发布的第21号令中，记者看到，《产业结构调整指导目录（2011年本）》在淘汰类产品目录中删除了一次性发泡塑料餐具。这可能意味着今年5月1日后，发泡餐盒将正式“解禁”，重回市场。

　　发泡餐盒将得到解禁的消息很快在网络上传开，一石激起千层浪，网民们在微博、贴吧以及微信上纷纷发表评论。不少网友表示：“为保护环境，不仅不应解禁发泡餐盒，反而更要严打。”一贴吧吧主表示质疑：“当年发泡餐盒被列入淘汰类产品目录，是因为对环境和健康有害，而现在解禁并且称在合理情况下使用可保证安全。这不是前后矛盾么？”也有楼主表示：“发泡餐盒一旦解禁，它将合法化，那么会不会加剧白色污染？”还有博友对此表示：“发泡餐盒为违禁品，但从未消失过。那么解禁之后，又该如何监管？”

　　网友对发泡餐盒的意见不一，那么海口市民的看法又是如何？记者走上街头，随机采访了10多名市民，他们中有教师、大学生、公司职员、退休干部以及家庭主妇等。其中，35%的人选择使用免费的一次性发泡餐盒，余下的65%的人表示尽管环保餐盒需加收1元或1.5元，但是为了环保和健康，仍会选择使用环保餐盒。

　　在提到发泡餐盒5月1日起将得到解禁时，多数受访者认为，目前市面上的发泡餐盒质量以及安全没有保障而且不容易降解，会对环境造成污染和破坏，国家以及相关部门在这不到两个月的“缓冲期”，应该多方调查并且广泛听取老百姓的意见，然后才制定相应的法规政策。比如说，发泡餐盒的使用材料、厚度、重量等必须要有一个统一的标准，在此基础上，执法部门的监督管理才有法可依、有据可查。这样，老百姓才敢真正地放心使用。

　　两种餐盒都在用

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　　连日来，记者分成两组走访了人民大道、海甸三路、四路、五路等路段以及国贸金龙路一带的餐饮店，发现规模较大的餐饮店均使用环保餐盒，上面印着“环保”或者是“可降解”等字样。

　　在海甸五西路一家快餐店里，记者看到一名店员正忙着打包外卖，所使用的是长方形的可降解塑料餐盒，餐盒有四个槽，分别盛放米饭、肉类、蔬菜以及萝卜干、豆腐干等小菜。店员将饭菜装好后，盖上盖子，配上筷子以及勺子，再用橡皮筋绑好，最后放入透明塑料袋。

　　店员表示，该店从5年前开业以来都是采用可降解的餐盒，这种餐盒比发泡餐盒硬，送外卖的时候比较方便，而且看起来更美观，档次也更高一些。当然，使用这种

　　市场餐盒从何而来

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　　不管是可降解的也好，发泡的也好，市场上这些每天都在使用的餐盒到底是从何而来的呢？

　　在新港水产码头批发市场，记者打听到，该批发市场一共有4家销售一次性餐盒的商行，其中1家正在歇业进行装修。在其余3家商行，记者看到货柜上摆有环保保鲜袋、餐盘等，上面均有三角形的可回收符号。商行销售员表示，这些一次性餐具是纸浆制品，只要一泡水均可以降解。其中，圆形的餐盘批发价为3元/10个，椭圆形为4元/10个，而碗是4元/套，每套10个。

　　当问到有没有一次性发泡餐盒卖时，几家商行的老板均表示，现在都不卖发泡餐盒了，近几年执法部门严打，一旦抓住就重罚，卖的钱还不够罚的，没有必要冒风险。随着“限塑令”的出台，严打力度更是加大，动不动就罚上万元，而且原来生产这些餐具的厂家现在都不生产了。

　　一名商行老板表示，用塑料泡沫制成的一次性发泡餐盒价格便宜，批发价才几分钱一个，而可降解的餐盒批发价都得两三毛钱一个，利润低，买的人又少，生意很难做。

　　记者问到餐盒是从哪里进货时，批发商均表示市场上80%以上的可降解餐盒均是从广东、湖北等地进的货，而一次性发泡餐盒均来自广东，因为海南本地没有这样的厂家。

　　一名商家向记者透露，一些流动早餐摊和夜市摊的商贩一旦开始做生意，就会有人上去推销发泡餐盒，什么时候需要、需要多少，都直接送货上门，不在明面上卖。而送货的时间要么是晚上，要么是一大清早。

　　这个情况从工商部门得到证实。据秀英工商所朱副所长表示，去年他和同事外出巡查时，发现一个骑电动车的商贩，载着满满一车的发泡餐盒，沿途推销给一些小吃店，他们当场抓住并且收缴了所有的发泡餐盒进行集中销毁。他表示，目前查获的经营或者推销发泡餐盒的商贩大都是采用“流动作业”的方式。

　　解禁之后怎么办

　　从秀英工商所了解到，国家对塑料制品的厚度和重量有一定的标准和要求，而海南在执行“限塑令”的时候要求更加严格。按照规定，国家的标准厚度为0.25mm，而海南要求的厚度达到了0.30mm。由于要求更严，很多生产厂家都已经停止生产。

　　港澳开发区海南森美塑料制品加工有限公司负责人李先生表示，正规的可降解餐具生产成本高，利润小。发泡餐盒与可降解餐盒的成本价相差很大，甚至接近10倍。在这种情况下，发泡餐具解禁，对生产可降解餐具的厂家来说冲击将更明显。

　　对于目前的争议，国家发改委近期听取各方意见，将起草解读说明。说明的重点落实到质量和管理方面，而回收利用方面将由各地方决定，21号令并不是全面的解禁，最终恢复情况还要结合各地实际情况。

　　而从海南情况看，没有企业在生产发泡塑料产品，加上国际旅游岛的建设对环境的要求，发泡塑料餐具的恢复之路或许不会那么顺利。

　　▲市售塑料袋上标有可回收标志。

　　市场上销售的可降解餐具。

　　走好“解禁”后的路

　　小餐盒大民生

　　据新华社消息 “重返市场后，应加大对一次性发泡餐具的回收利用，最大程度减少对环境的污染。”国务院参事石定寰２０日说。

　　２０日，中国科技新闻学会与中国轻工业联合会等单位联合组织专家和媒体见面会，详解公众对一次性发泡塑料餐具的诸多疑虑。

　　对于一次性发泡塑料餐具会产生二恶英致癌物和生产工艺中采用氟利昂破坏臭氧层等“有毒论”，中国塑料餐具联席会议办公室主任李沛生回应说，二恶英产生的最佳温度条件是２７０摄氏度到４００摄氏度，且含苯环物质和含氯、溴一类物质同时存在。这些条件一次性发泡塑料餐具在使用中一般不会遇到。此外，我国发泡塑料生产企业早已使用丁烷替代氟利昂，新生产工艺不会破坏臭氧层。

　　“使用一次性发泡塑料餐具要注意防火。不能放到微波炉里，也不能用于蒸煮，７０摄氏度以下可以放心使用。”中国轻工业信息中心高级工程师唐赛珍提醒公众。

　　基于耐油耐水、加工方便、成本低等特点，尽管在过去十多年里被禁，一次性发泡塑料餐具从未从市场上真正消失。

　　国务院参事叶汝求呼吁，国家相关职能部门应抓紧制定一次性餐具的生产、使用及其废弃物收集处置的管理法规和实施细则。生产企业则应加强自律，严把材料关，保证产品符合食品卫生安全的要求。

　　“政府主管部门应明确将一次性发泡塑料餐具纳入强制回收目录。对于个别企业使用假料废料制作发泡餐具的行为应依法惩治。”李沛生说。

　　专家们认为，一次性发泡塑料餐具关系百姓切身安全，是民生大事。“解禁”只是行业健康发展的“起点”，绝非“终点”。要尽快修订并提高产品的行业标准和制定科学的准入制度。