正规审批的疏导点建设遭遇层层阻挠，黑疏导点却顺利建好遍地开花。近日，有知情人士曝料，称在海甸岛海彤路上多处疏导点是没有经过海口市市政市容委审批私自建设营利的黑疏导点。  □本报记者 李传华

　　海甸岛黑疏导点影响市容

　　为解决占道经营和维护城市容貌以及解决民生问题，2009年，海口决定由城市管理部门在城市道路、广场、空旷地划定一定范围，对分散的个体流动摊贩等进行疏通、引导、集中起来规范经营管理，便民疏导点的建设一度成为城市管理一大亮点。

　　23日，有市民举报称在美兰区海甸岛片区内有多处非法设置的疏导点，分布在海彤路、海甸一东路和一西路，这些黑疏导点有的已经建好经营，有的建好待出租，有的建设规模大，建到一半就不敢动工。这位市民称，这些疏导点都是没经过审批的，一般普通人能够在没有审批的情况下就建设吗？针对市民反映的情况，记者走访了海彤路和海甸一东路等，均发现这些分布路边的疏导点。特别是海彤路上断断续续地建设有好几处疏导点。这些疏导点的建设并没有起到美化市容环境的作用，而是像个补丁，各建各的，非常不协调，使整个海彤路档次非常低。

　　不少疏导点没有经过审批

　　目前，海口疏导点共205个，经海口市“五大工程”办或市市政市容委审批的113个，未经审批的92个，80%是出店经营设置的疏导点。建疏导点之初，为防止疏导点建设出现问题，已制定了《海口市疏导点规范管理暂行办法》，明确规定疏导点设置申请由街道办（镇）向区城市市容行政主管部门提出，区城市市容行政主管部门审批后，报市“五大工程”办登记备案，个人和企业不得自行申报疏导点。市“五大工程”办要严格把好规划布点关，在收到区城市市容行政主管部门报送的初步审批意见后，到实地进行勘察、走访，征求拟设疏导点周边的居民意见，作出是否同意备案的意见。这意味着疏导点必须在市级城管部门备案后才能建设。但现实中甚至有的疏导点根本不经区一级批准，就建了起来。

　　设置疏导点主要是解决全市的下岗职工、失业人员、残疾人等困难群体的就业需要，目的很明确，审批要求也很严格，但后来因为各区擅自建设比较普遍，甚至连一些街道办事处也偷偷建，最终导致疏导点遍地开花。有人建设疏导点的确是出于公心，但也有相当一部分单位和个人是“挂羊头卖狗肉”，打着建疏导点的旗号，谋求自身利益。如海甸岛的疏导点有18个之多，真正经过海口市审批备案的却只有6个，据安民路的一家疏导点负责人介绍，有人看到别人建后，自己也跟着建，根本没去想审批。

　　不合规将取缔

　　针对一些疏导点没经过审批的情况，海口市市政市容委有关负责人表示，对未经审批擅自建设的疏导点，该取缔的取缔，该拆的拆。

　　按照《海口市疏导点规范管理暂行办法》，疏导点设置申请由街道办（镇）向区城市市容行政主管部门提出，区城市市容行政主管部门审批后，报市“五大工程”办登记备案。疏导点必须在市级城管部门备案后才能建设。针对目前疏导点存在不按规定申报，不申报擅自建设等情况，包括各区城管局违规审批等情况，海口市市政市容委决定，将审批权收回到市容委，所有疏导点建设今后全部由市市政市容委审批，任何单位审批均为无效审批。