（资料图）

　　本期嘉宾

　　赵斌：海南大学人文传播学院大四学生     

　　陈冬：小轿车驾驶人

　　俞健：中海油海南管道职工

　　周平虎：省交警总队宣传科负责人

　　张俊雄：琼海雄发驾校校长

　　■新闻背景

　　不上驾校可直接参加驾考吗？近日，这个老问题又被重提，公安部称允许公民直接考驾照，这让一些准备学车的市民怦然心动。但公安部同时表示，公民可以直接考驾照，但学车需要使用教练车，在教练员的随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车，这也让准备自学驾驶的学员被迫放弃。那么，“驾照直考”究竟有没有可行性？从“驾考合一”到“直考”还有多远的路要走？今天，本报邀请社会各界人士展开讨论。

　　□本报记者 赵莎

　　驾照直考可缓解驾校培训压力

　　赵斌：当前驾驶证考试采用“培训、考试”二合一的方式进行，为考生提供了一条龙的服务模式，而实行驾照直考的方式是社会发展的一个必然趋势，驾校在垄断驾考行业将会受到一定程度的限制。很多人在报考驾照后，需要花费大量的时间参加驾驶培训，可有时去一次驾校也不一定能有上车培训的机会，但又不得不去驾校进行“时间积累”，导致人力资源和时间的浪费，因此驾照直考的方式，解放了更多的社会劳动力，而且在一定程度上缓解了驾校培训的紧张性。

　　而很大程度上，驾照直考无法给予考取驾驶证的人更加系统和安全的培训服务，在学习和考试的过程中会造成很大的行车风险。驾照直考的人员无法参与系统的驾校培训，各方面的驾照培训条件，例如：教练车、教练以及培训的场地，驾校只要控制好驾驶培训的垄断，那么，只有到驾校进行付费的培训才是“准司机”考取驾驶证的唯一渠道。

　　政策在方向性上是具备可行性的，但每个政策的发出总是不够成熟、完善。若在政策上设置“驾驶培训员职业证书”，可在一定程度上解决私人驾驶培训的问题，填补了培训市场的空间和漏洞。另一方面扩大了驾照考试的产业链，也填补了这类行业的劳动力供给。

　　需建立完善配套管理和规范体系

　　陈冬：驾照直考肯定是好事。往大了说，这算是政府改革的一个方向，能由社会自己管理的事就由社会自己管理，政府制定好规则就行，有时候看不见的手发挥的作用更好。往小了说，如果这个政策得当，不但可以解决很多地方驾校资源不足的问题，也可以为准备考驾照的人提供很大的便利。

　　但这个政策仍存在几个关键的问题，如果没有解决好，很可能会起到反向效果，甚至给交通安全带来负面影响。首先是自行学习的教练问题，教练是否有正规的资质，正规资质如何获取，如何规范教练在培训中能够依照规范严格培训。更为重要的是，如果教练不按要求培训，是否有回溯的处罚机制，例如：某某教练培训的驾驶员发生重大事故如何追究教练的责任。

　　其次是自行学习的交通安全问题，自行学习时必须有上路实际驾驶环节，对于这个环节如何保障交通安全，必须明确。此外还有自行培训的装备问题，培训中使用的车辆、场地等客观条件必须要有明确的标准，如果没有标准，大家随意来，根本无法保证培训质量和安全。

　　总体来说，政策是好，但是把好事办好却非常不易，在仔细考虑各地的实际情况的同时，必须有一套完整的配套管理和规范体系，如果没有这些，盲目推进只会给驾驶员的培训和考试带来新的混乱。

　　通过驾校考驾照含金量更高

　　俞健：出于对自己和对他人的安全考虑，驾照还是要通过正规培训获得才好。驾照直考听起来很便民，但实施起来并不一定会像想象中那样顺畅。现在国内已有几个城市实施了驾照直考政策，结果是通过率很低，像这样的情况，就算通过了很多也是打擦边球或者运气好，如果他们在马路上驾驶，可想而知有多危险。

　　虽然驾校的培训费用逐日攀升，而且形式单一，基本是考什么就培训什么，但通过与驾校教练的交流，可接触到许多驾车小知识、小窍门，知识面相对于驾照直考全面一些，拿到的驾照含金量也相对较高。如果实施驾照直考，就算不用进驾校就能参加驾照考试，但仍建议需要聘请专业的驾驶教练进行一定课时以上的一对一的驾驶技能培训。如果仅凭借平日里的自学或亲友教授，就算自我感觉驾轻就熟，但一旦遇到突发状况还是很容易惊慌失措导致交通事故的发生，经过专业的驾驶教练的培训指导是安全上路的必经之路。

　　驾照直考需条件具备

　　周平虎：确实没有法律法规要求考驾照须经驾校培训，但《道路交通安全法实施条例》第20条规定：“在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。”做合乎逻辑的推理：一个人考驾照必然要先练车，而练车必须使用教练车并在教练员的指导下进行，哪里有教练车和教练员呢？按照目前的机制，唯有驾校。因此，经驾校培训后才可考驾照，这恐怕不能不说是车管所自设的行政许可。其实，在不使用教练车、没有教练员指导的情况下，开着私家车在马路上练车，这属于无证驾驶，是一种违法行为，一旦肇事则是犯罪行为。虽说自学驾驶是正当权利，但当你的权利威胁到他人的安全，这种权利就不正当了。

　　目前驾培市场确实存在一些问题，但是，简单地放开“自学考驾照”显然不是解决问题的办法，相反，它只会让驾驶员培训的安全问题和质量问题无法得到保障。所以，执行驾照直考还有待相关部门联合进一步细化实施细则、制定相应制度、程序。

　　直考可行性不高安全隐患大

　　张俊雄：根据《道路交通安全法实施条例》相关规定：在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。而目前教练车和教练员均挂钩驾校，市民要想利用这些资源，也只能到驾校学习。

　　今年1月1日起新交规实施后，考试内容更加规范、严格，如果不经过驾校系统培训，及格率很难保证。初学者没有通过驾校系统培训，怎么敢开车上路？出了交通事故谁担责任？市民若想自行训练，不参加驾校培训，无正规教练员的陪同，所带来的交通安全隐患是极大的。