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2013年5月7日 星期
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“限字令”难治“堵城之困”
专家认为,诊治“拥堵综合征”要从“增量”想招法

  5月1日起正式施行的苏州市道路交通安全新政释放限购限行信号;广州“限外令”进入倒计时;一些城市实施汽车“限令”的风声再起……限购、限外、限号、限时、限段,汽车各种“限令”呈蔓延之势。

  一面是汽车高速度增长、高密度聚集,一面是城市半径快速扩张、道路增速缓慢;一边是二三线城市按捺不住,一边是“先行试水”的北上广仍受“堵局”困扰。专家认为,诊治“拥堵综合征”,一招限令难奏效。

  以“堵”治堵当成“一贴灵”

  《苏州市道路交通安全条例》5月1日起正式施行。此前,贵阳已先期开始实施限购;成都开始启动尾号限行措施用以治堵。

  广州从去年7月宣布实施汽车限购政策后,今年4月,“限外”新政又开始征求意见。

  汽车专家钟师坦言,苏州已拥有汽车235万辆,包括天津、深圳等国内许多城市汽车保有量迅速从百万上升到200万辆以上,交通拥堵压力持续增大,实施“限购”,从而对总量进行控制,可以说是许多地方政府的“无奈之选”。

  “一限了之”并非“高枕无忧”

  在中国各大城市中,此起彼伏的“堵城”之困,迫使一些城市率先做出“艰难选择”。然而,从已经实施限购政策的北上广来看,近期已经纷纷遭遇新的“烦恼”。    

  华东师范大学教授余南平认为,已“限购”城市也不断面对“限令”带来的新烦恼,这说明“以卡为主”不是城市治堵的最佳方案。

  记者在北京、天津等多地调研发现,“堵城”频现是积重难返的“紊乱综合征”,原因来自多方面,如城市发展中“重土地开发、轻交通协调”;城市“摊大饼式”扩张,而教育、医疗、商业、文化、CBD等过于集中、布局不合理,生成大量长距离、潮汐般交通流和“万箭穿心”堵局;驻车换乘体系不完善。

  交通工程专家杨东援教授说,推出限行政策的合理性前提,在于能够提供被优先发展的公交系统作为出行替代,否则一面不允许有车族开车,一面又无法提供足够的公交资源,缺乏合理性。“不能只盯着‘限牌’‘限行’‘限购’,否则边际效应会递减得更快。”

  诊治“拥堵综合征”多做“增量”文章

  中国汽车年产销突破1900万辆大关,保有量突破1亿辆大关,而拥有百万汽车的城市已经星罗棋布。

  “面对堵城效应,应多从‘增量’上想招法。”汽车行业专家贾新光认为。

  同济大学交通工程系主任杨晓光认为,必须系统地解决堵城之困,从城市规划、道路设置、公交服务等方面全方位改进,提供真正便利快捷有尊严的公交,让每个人都尽量减少开车的必须性。

  北京交通发展研究中心主任郭继孚建议,优化城市功能布局,实现“职住平衡”,从源头上减少交通生成;建立以交通为导向的土地开发模式,避免潮汐交通和早晚高峰的严重拥堵;从粗放式、单一部门的管理,升级为动态性、精细化、智能化的多部门协作。

  (据新华社电)

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