一起涉及住建系统受贿窝案，近期在北京市司法机关陆续审理，建筑行业资质升级腐败黑幕也逐渐浮出水面。

　　名表、股份、房产、现金、汽车……数名涉案人员利用分管审批、掌握信息、参与评审等便利，暗中进行“权利交易”，严密的程序和规定屡屡被轻易突破，给人警示、发人深省。

　　资质升级“藏猫腻”

　　条件欠缺“走后门”

　　我国建筑行业实行资质审查和等级管理制度，建筑企业必须在资质许可范围内从事施工。为提高资质“竞争力”，建筑企业纷纷“各显神通”。住建部建筑市场监管司原副司长刘宇昕就是其中被“糖衣炮弹”击中者。   

　　刘宇昕１１年间至少牵扯１０起受贿，非法收受款、物折合人民币超过２８８万元，大部分与建筑企业资质升级有关。

　　办案人员表示，资质升级既关乎建筑工程企业“实力”，也是地方主管部门“政绩”，一些干部乐于为走后门“牵线搭桥”。由于资质审批权力过于集中，且缺乏有效监督，导致资质评审随意、程序混乱，给权力寻租留下可乘之机。

　　“住建系统一些岗位属于高风险关键岗位，长期在一个部门工作，形成了盘根错节的利益关系，为腐败滋生提供了土壤。”办案人员表示。

　　办案人员建议，应建立健全企业资质现场审核和抽查复查机制，对重点岗位和关键环节的干部实行定期轮岗和一岗多人负责制。同时，安装“权力监控器”，将评审全过程转化为可追溯、可监督信息。

　　协会管理漏洞大

　　打个招呼两辆车

　　司法机关在办理这起案件过程中还发现，有的干部还借“打招呼”帮助承揽项目进行权钱交易。

　　因为有关部门将监理师继续教育业务委托给中国建设监理协会，２００８年，一家公司为承接监理师网络教育业务而找到刘宇昕，请他帮忙跟协会“打个招呼”。

　　“按惯例这个项目应该招投标，但刘宇昕打了‘招呼’，所以没经过招投标，就将业务交给了刘宇昕介绍的公司。”中国建设监理协会有关负责人在案发后如此表示。

　　为表示感谢，这家公司在征求刘宇昕意见后，购买了一辆丰田凯美瑞汽车，“借给”他使用。２００９年５月，刘宇昕把车撞坏了，提出想换辆车，这家公司又购买了一辆价值近２５万元的丰田ＲＡＶ４车，继续“借给”刘宇昕用。

　　“刘宇昕案暴露出目前行业协会管理疏漏。”办案人员告诉记者，对于大额项目既不通过招投标程序采购，也不经协会领导集体决策，刘宇昕正是利用了这一漏洞，利用职权便利，要求协会负责人将相关业务直接交予指定单位承揽，并与协会负责人共同收受贿赂。

　　办案人员表示，应健全上级主管部门对行业协会的纵向监督机制，加强重大业务的专项监督，对于行业协会的重大项目应依照规定进行公开招投标，严防“暗箱操作”。

　　保密信息“跑冒”多

　　“滴漏”一条值几万

　　在北京市司法机关查办的多起涉及住建系统的受贿案件中，提前透露评审信息也成为“寻租利器”。

　　办案人员告诉记者：“建筑企业资质评审有严格纪律和保密规定，不允许评审专家互通评审信息，向评审企业透露评审信息。但掌握信息的人却将其当成‘商机’。不管通没通过，提前透露一条消息就能值几万块钱。”

　　住建部建筑市场监管司综合处原调研员罗晓杰受贿案便因此而起。北京市住房和城乡建设委员会综合服务中心副主任颉建玮也是“信息倒卖”链条上的重要一环。

　　办案人员告诉记者，虽然对于评审信息有规定，但管理过于宽泛，缺乏严格，相关人员不按规定执行，导致评审保密信息“跑冒滴漏”现象严重，有的专家还相互“串通”信息。对此，应建立完善保密制度，严格治理“瞎打听”“乱泄露”问题。     （据新华社电）