随着社会经济的迅速发展，我市机动车保有量不断攀升，停车收费矛盾日益加剧，停车问题已受到社会各界越来越多的关注。近日，市纠风办根据市民对停车场乱收费投诉较为集中的情况，为进一步解决我市各类停车场管理及收费中存在的问题，组织市行评员对市区部分停车场进行了暗访，同时还召集城管、物价、交警等管理部门，提出解决方案。
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问题
无证停车场乱收费
据了解，我市由市政市容管理委员会负责城市道路临时停车场的审批，凡是经批准设置的道路停车场，均设立专用停车标志牌和施划白色车位线，以引导车主正确入位停车，同时也是查处违法占道停车行为的执法判断依据。
但市行评员在连日的调查走访中却发现，不少市内停车场存在无证经营、手续不全、收费没有给发票等行为。位于金龙路的金龙菜市场路口，一个标着“P”字停车收费的蓝色牌子特别显眼，牌子上还标注“进场收费3元……”字样。经调查，该停车场的实际经营者是市场旁边的一家汽车美容店，而该店又以纯收利润方式发包给别人经营，没有公示具体收费标准、收费也没有给发票。在海秀东路申鑫广场一楼门前广场也是一个收费停车场，但是该停车场却手续不全。在琼山区海南行政学院对面的福文茶艺店在门前人行道上虽未施划停车位线和设立停车标志牌，但存在车辆乱停乱放行为，且该茶艺馆还安排保安人员收费，变相形成了违法私设的占道停车场，已严重影响行人通行。
市行评员来到已经被取缔的海秀东路明阳荷泰酒店停车场和华海路华银大厦停车场，发现这两个地方还停放着大量车辆，而明阳荷泰酒店停车场还竖立着一块“车位费收费标准”的牌子。
目前，我市不具备经营条件或在非划定车位停车收费现象增多，占道乱收费的现象比较多，从而引发矛盾纠纷。
停车收费成投诉热点
市行评员在走访中发现，目前我市的停车场收费很让人模糊，大部分停车场白天是3元／次，但一些景点车辆收费10元／次，摩托车5元／次，酒店有的不收费，有的收20元／次。车辆过夜费有的收5元，有的高达48元。还有一些规模较小的停车场为私自设停车场收费。
其实，海口的停车收费标准早有规定，市物价局在2012年4月重新调整了海口市各类停车场车辆停放服务收费标准，按市场调节价、政府指导价、政府定价三种形式进行管理：城市市区的室内专业停车场、以及商场、娱乐场所、宾馆酒店等建筑物配套停车场车辆停放收费实行市场调节价；学校、医院、体育场馆、博物馆、影剧院、邮政代办点等公益性停车场车辆以及城镇住宅区内配套停车场车辆停放实行政府指导价；机场、码头、车站、旅游景点的停车场，以及写字楼、农贸市场等配套停车场和设在城市市区地段的露天停车场车辆停放收费实行政府定价。停车场车辆停放收费都必须实行明码标价制度。政府定价类的停车场规定：露天临时车位小汽车白天3元/辆。
虽然有详细规定，但因停车收费引起的投诉举报还是成为投诉的热点。据统计，今年1月1日至4月23日止，市物价局共受理265宗停车收费价格举报投诉案件，综合近三年停车收费价格举报投诉案件分析，我市停车收费价格举报投诉案件有逐年上升的趋势。
原因
法规不够完善
是什么原因造成我市停车场收费乱和违法停车场的滋生？其中一个主要的原因就是法规不够完善。目前我市在城市道路临时停车管理上，主要依据的法律、法规及有关规范性文件，涉及停车管理的条款非常有限，且对违法擅自设置停车场或停车设施等实践过程中遇到的具体情况及处理方法鲜少提及，造成执法滞后、力度不大与被动，车辆违法占道停放的现象仍较为严重。
另外就是停车专项规划的缺失。由于各种原因，我市目前尚未编制停车专项规划，仅就“临时占道停车问题”形成《海口市中心城区临时占道停车规范化管理实施方案》，该方案属于解决停车难问题的短期实施方案，因此具有短时性，且在社会化公共停车场的选址、规划、建设、经营模式等问题上未作出具体细致的规定，导致我市社会化公共停车场的数量较少，发展缓慢。
分布不够平衡
目前，我市停车设施建设远远跟不上需求增长，也滋生了违法收费停车场的产生。
同时，我市存在停车场分布不平衡的情况，如商业发达的中山路、解放路、新华路等道路周边的旧城区商业圈，海秀东路商业圈，学校、幼儿园周边和美食街周边，交通高峰期停车难问题尤为突出；但像位于海秀东路北侧的海口人民公园新建的地下智能停车场，因周边商圈尚未成熟，其303个停车位却大部分长期处于闲置状态。
对策
合理规划停车产业
市市政市容委、市物价局和市交警支队针对停车场管理法规不够完善的问题提出多项建议，建议应完善城市道路临时占道停车场设置管理的法规。一是尽可能明晰临时占道停车场的设置条件，使得临时占道停车场审批工作更加规范化；二是明确在查处违法占道停车或是违法私设停车设施行为的强制措施，利于现场纠正或查处违法停车行为的即时性和实效。
建议政府应出台有关政策，研究停车需求，鼓励社会力量参与公共停车场的建设，发展停车产业，有效提升停车设施的供给量，在土地、税收、规划、容积率等方面给予一定的政策扶持，缓解停车难问题。
需加大执法力度
市行评员在此次的调查中也发现存在相关职能部门遇到处理违法停车收费问题时相互踢皮球的情况，对此建议政府相关部门要密切配合，加大对未办理停车收费许可的临时占道停车场或普遍存在的违法占道收取停车费的问题进行全面排查和整顿，着力解决屡禁不止的违法占道停车收费乱象。
