□日本防卫省定于２６日公布为制定新版《防卫计划大纲》而编写的中期报告。媒体获得的报告提纲显示，日本将考虑拥有“先发制人”打击能力，采购超高空无人驾驶飞机，以及建立一支类似海军陆战队的部队以保卫“西南诸岛”。一些分析师说，这是日本逐渐摆脱和平宪法第九条限制进程的一部分。如果寻求先发制人等能力，将意味着日本国防政策根本性变化，只是，要实际拥有这类能力，需要时间、资金和训练。

　　根本变化

　　日本媒体２５日报道，防卫省中期报告提纲写道，日本“将重新探讨通过全面提高应对弹道导弹的态势，加强威慑和反应能力”，包括是否需要有能力攻击敌方基地。

　　日本过去几十年一直试图突破和平宪法第九条限制，长期声称有权在敌方进攻日本的意图明显、威胁迫在眉睫以及没有其他防卫选择的情况下打击敌方基地。

　　东京政策研究大学院大学教授道下德成认为，“获得进攻性能力将是我国防卫政策的根本性变化”，是军事哲学的变化。

　　日本政府打算根据防卫省中期报告，以首相官邸为中心，经过联合执政的自由民主党和公明党内部讨论，制定新版《防卫计划大纲》，年底前由内阁批准。

　　《防卫计划大纲》是日本长期国防政策的基本指导方针，覆盖今后１０年。日本上一次制定新一版《防卫计划大纲》是２０１０年底民主党执政时期，更新内容包括把重点防卫方向从“北”转向“南”，即从冷战时的苏联方向转向“西南诸岛”方向。

　　旨在松绑

　　路透社报道，新《防卫计划大纲》可能提到安倍晋三主张的解禁“集体自卫权”，允许日本在盟友美国遭袭击情况下协防。

　　新《防卫计划大纲》还可能呼吁制定新的武器出口政策指针，事实上废除延续几十年的“武器出口三原则”。

　　中期报告提纲显示，日本将考虑采购超高空制空型无人机，类似部署美国在关岛的“全球鹰”无人侦察机，以加强对“尖阁诸岛”（即中国钓鱼岛及其附属岛屿）一带以及朝鲜核与导弹项目的警戒监视力度，称“为提高尽早察觉各种事态征兆的能力，充实装备不可或缺”。防卫省将同样考虑创建一支类似海军陆战队的部队，以保卫远离本土的离岛。

　　一些分析师说，包括寻求先发制人在内，这些变化属于一个长期演化的进程，而非日本防卫态势的突然变化。

　　按照日本安全问题专家道下的说法，获得先发制人打击等能力需要时间、资金和训练，“说易行难”，《防卫计划大纲》的变化可能政治意义大于实际军事意义。

　　胡若愚（新华社供本报特稿）