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转型发展 提质增效更强劲
 

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2014年1月17日 星期
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转型发展 提质增效更强劲
加快生态环保制度建设,演丰镇红树林保护区生态良好。
本组图片均由本报记者 黄一冰 摄

  《中共海口市委关于贯彻落实党的十八届三中全会和省委六届五次全会精神 推动海口全面深化改革的若干意见》提出:完善有利于经济提质增效升级的顶层设计,这是海口实现转型发展的关键。为此,《意见》系统提出了优化城市空间布局、完善产业引导政策体系、创新开放型经济体制机制、加快生态环保制度建设、健全科学考核评价机制等五项改革任务。

  □本报记者 黎光

  / “中调”“西强”/

  优化城市空间布局

  《意见》摘要:

  进一步优化城市空间布局。延续“东进、南优、西扩、北拓、中强”的城市发展战略,适时将“中强”调整为“中调”,加快中心组团业态和就业结构调整、旧城改造、防灾减灾能力提升,提高经济集聚效益和发展质量;将“西扩”调整为“西强”,加快完善长流组团功能,承接中心城区人流物流和部分行政、产业功能,推动高新技术产业和现代服务业向西部集中布局。

  马上就访:

  秀英区委书记刘蔚认为,从“西扩”到“西强”一字之差,是在过去“西扩”拓展城市发展空间的基础上,一个经济社会发展追求从量变到质变的过程。随着近几年西扩战略实施,大量项目落户秀英区范围:海口市新的行政中心完成搬迁,海南国际会展中心投入使用,金沙湾片区、西海岸南片区开发顺利推进,五源河文体中心启动,主要骨干路网等配套设施基本完善。

  有关人士指出,近几年,海口实施“中强”战略,给城区中部带来活力。“十二五”确定的32条断头路中,已有近30条被打通,主城区交通明显改善;《意见》适时将“中强”调整为“中调”,城区中部更强调宜居宜业,更加注重防灾减灾能力的提升,以及经济集聚效益和发展质量的提升。

  / 政策引导体制创新打响经济牌 /

  《意见》摘要:

  完善产业引导政策体系。坚持现代服务业、高新技术产业、现代农业和海洋产业的主攻方向,梳理和规范工业、旅游、总部经济、航运、金融等扶持政策,推动金融、商业、旅游、会展等产业的发展。

  马上就访:

  国家加快自由贸易区建设重大机遇,有利于推动海口综合保税区向自由贸易试验区转型发展。市商务局局长符明全表示,市商务部门正在加快制订商贸服务业扶持政策,力争今年内推出;推进制订扩大对外开放扶持进出口贸易政策。同时,市商务局已与省商务厅到商务部、上海自由贸易试验区进行考察调研,配合省商务厅推动保税区向自由贸易试验区转型发展工作。

  他认为,发展现代服务业等产业、做大外向型经济,应发挥口岸部门协调作用,促进通关便利;着力于推进降低外资进入准入门槛;探索推进跨境电子商务的发展,将“前店后厂”转变为“前电后产”,实行网络订货、实体工厂生产,面向进出口贸易;扩大服务外包和服务贸易的对外开放。

  / 生态红线及考核体系形成倒逼机制 /

  《意见》摘要:

  加快生态环保制度建设。对境内河湖、森林等自然生态空间进行统一确权登记。建立生态红线保护制度,划定集中式饮用水源地、自然保护等生态红线。健全科学考核评价机制,进一步优化考核指标体系。

  马上就访:

  海口市环境保护局总工宋延巍认为,《意见》在“完善有利于经济提质增效升级的顶层设计”这一部分单列了“加快生态环保制度建设”“健全科学考核评价机制”两项内容,强化了生态环境的约束效应以及考核的导向作用,形成了对经济提质增效升级的倒逼机制,表明海口今后对环境的保护会越来越严格。

  她认为,要让环境休养生息,就要对龙塘水源地、永庄水库等划生态红线;对生态保护区内的污染企业、单位进行搬迁。她表示,海口一直对空气,水源地和近岸海水进行长期监测。同时,我市去年9月把生态环境综合整治列入“城市管理年”活动,2014年会在去年的基础上,更加深入地实施生态环境综合整治十大工程。

  / 连线 /

  琼北旅游抱团

  迎来别样春天

  □本报记者 祝勇 

  实习生 卢雅楠 唐琴

  “屯昌元旦前后推出的心情放牧之旅大受欢迎,仅元旦一天就接待200人。”在屯昌县旅游发展委员会陈光明眼里,屯昌旅游这些年发生了可喜变化,而这些变化都产生在琼北八市县旅游抱团发展之后。

  陈光明所说这些变化,在数字找到了印证。2013年国庆黄金周期间,屯昌枫木鹿场单日接待人数同比增长52%。而澄迈单日接待人数同比增长32.6%,临高单日最高接待量超5000人次。

  为了促进琼北地区旅游产业的发展,2011年开始,海口就区域合作与发展与其余各市县达成共识;2012年3月,海口市政府新出台旅行社奖励政策,设立琼北专线游奖励。海口市在海口旅游发展委员会专门设立琼北办,与七市县保持紧密联系。

  2012年5月28日盘活琼北旅游促进会在海口召开,琼北各市县发布《琼北“7+1”旅游合作与发展宣言》。此后,各旅行社根据琼北旅游资源积极调整和更新旅游产品及线路,琼北旅游已经成为省会经济圈建设的一个先行成果,“琼北旅游”已经成为一个新的旅游吸引物。

  目前,岛内旅游格局和旅游市场正在发生深刻的变化,游客追求个性化、差异化旅游体验的消费需求将成为旅游市场潜在的巨大潜力。琼北所独有的旅游资源与三亚地区所形成的差异化满足了游客的这一需求。

  “琼北旅游对于广东游客来说,历史悠久、风光秀美、气候宜人、美食丰富是四大吸引理由。”海南省旅游发展委员会副主任朱洪武说,琼北旅游合作可以在深度整合上做足文章,琼北八市县如同一颗颗珍珠,但如何串联在一起,就需要找到琼北旅游的核心所在。

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