从2009年12月31日，国务院批准海南国际旅游岛上升为国家战略至今，海南已走过4个多年头。4年多来，海南在经济发展、社会民生以及生态环境等方面都受到这一国家战略的深刻影响，这一中国唯一热带岛屿省份正抓住历史赋予的重大机遇，在快车道上急速前进。

　　4月9日，省政府在博鳌召开新闻发布会，省委常委、常务副省长谭力全面介绍海南国际旅游岛建设成果，引起了境内外媒体和嘉宾的强烈关注。

　　□本报记者 王绍兵

　　经济发展快

　　连续5年保持

　　10%左右增长

　　谭力：总的来看，国际旅游岛建设上升为国家战略以来的4年多，是海南发展最好、最快的时期。

　　2009年年底实施的国际旅游岛战略被看做海南历史上的第二次重大机遇，此前是1988年的建省，此后则是2012年6月的三沙市成立。近5年经济年均增长保持在10%左右，稳健运行在发展的上升期。

　　去年，新增4A和3A级旅游景区各3家，海棠湾、冯小刚电影公社等一批旅游项目建成或加快建设，西沙邮轮旅游开通，旅游新业态大大增强了海南旅游的吸引力。

　　海南的基础设施建设也正在不断完善，全岛加快步入同城化发展时代。去年7月，海口至哈尔滨的长途列车开通，东环高铁2010年底建成通车，西环高铁去年9月全线动工，这些重大基础的建设，为海南的长远可持续发展奠定了坚实基础。

　　生态环境好

　　海口空气质量保持全国第一

　　谭力：捧好生态环境的“金饭碗”，保护好海南的生态环境，既是历届海南省委、省政府的发展共识，也是我们造福子孙后代的历史责任。

　　有三组数据可以说明海南在生态立省方面所取得的成效。一是海南生态环境质量指数继续保持全国前列。据2012年全国生态质量评价，海南的生态环境质量指数EI值为89.67，评价值为优。二是海南水体、空气质量继续保持全国前列，今年，在环保部监测的全国74个重点城市中，海口空气质量继续保持第一。三是海南岛东、中、西部地区生态环境质量均保持优良。

　　海南生态环境之所以保持的这么好，是因为海南在生态文明建设和保护生态环境上不遗余力，建成并投入运行30个城镇污水处理厂和19个垃圾无害化处理厂，三年累计完成造林绿化136万亩，退果还林1.01万亩，森林覆盖率去年达到61.9%。实行了中部山区生态补偿机制，将990万亩热带雨林列为核心生态保护区。把生态元素融入到海南城乡统筹一体化发展之中，城市人均公园绿地面积达10.91平方米。

　　民生投入多

　　三年累计投入1919亿元

　　谭力：每年量力而行、尽力而为，扎扎实实为老百姓办一批好事实事，积沙成山、积沙成塔，让海南的老百姓生活水平与海南经济发展同步，得到明显提升。

　　海南省委省政府深知，建设国际旅游岛，就是要建设海南百姓的幸福家园，让海南百姓过上好日子。对此，在民生保障方面，海南把新增财力的70%投入到了民生。

　　三年来，海南每年都要为民办好十件实事，累计投入了1919亿元，年均增长20.4%。在全国率先全面实现城镇从业人员五项社会保险省级统筹，新农合参保、城镇居民社会养老保险比国家计划分别提早2年和1年全覆盖。基本实现全民医保，“先看病后付款”试点工作得到社会好评。投入52.5亿元，实施中小学校舍改造工程、中小学校舍安全工程和薄弱学校改造工程，率先在全国中西部地区消除中小学D级危房。新增幼儿园591所，学前三年入园率达69.8%。创新职业教育“三段式”模式，免除了16.6万名中职在校学生学费，职业学校毕业生一次就业率达95%以上。

　　政策运用活

　　建全球最大免税购物中心

　　谭力：今后乃至很长时期，国际旅游岛建设都是海南实现科学发展、绿色崛起的重要抓手。

　　近年来，国家给予了海南一系列开放发展的政策，包括设立洋浦保税港区、海口综合保税区，购物退免税，26国旅游团组入境免签证等政策。

　　免税购物政策是国际旅游岛政策中含金量最高的政策之一，自2011年4月20日正式实行，由于免税品比国内相同商品价格低30%左右的价格优势，目前国内只有海南享有这一政策，增强了海南旅游的吸引力。海口免税店经过改造，面积将由现在的3650平方米扩大到4880平方米，增加1200多平方米。

　　游艇邮轮旅游方面，全省建成游艇泊位1475个，西沙旅游也已随着椰香公主邮轮启航开通。

　　近几年来，海南设立了洋浦保税港区、国际旅游岛先行试验区和博鳌乐城国际医疗旅游先行区等园区。2011年3月，在陵水黎安设立了海南国际旅游岛先行试验区，计划用10年时间建成一座中等规模的滨海新城，成为国际旅游岛建设的示范区。

　　改革力度大

　　行政审批事项瘦身61%

　　谭力：海南因改革开放而立，因改革开放而兴。改革开放，就是海南发展的生命线。

　　近几年，海南在基本公共服务均等化、医疗体制改革、文化体制改革和行政审批制度改革等方面走在了全国前列。特别是去年推进的行政审批制度改革，取消、下放、调整、停止行政审批事项928项，瘦身61%；探索企业登记制度改革，新增登记企业、个体工商户分别增长50%和53%，市场活力进一步显现。今年是“全面深化改革年”，将加快推进12方面48项重点改革。

　　另外，在扩大对外开放方面，海南扎实推进海洋基础设施建设，组建洋浦国际能源交易中心，积极发展与越南等东盟国家的海上互市贸易，加快三沙开发建设，努力把海南打造成面向东南亚的航运综合试验区和区域经济合作示范区，以及海上丝绸之路服务基地。国家已批准西部的东方市八所港和洋浦口岸开展边境贸易，目前正在大力推进东方边贸城建设。