人民日报记者 黄晓慧

　　城市规划指向哪儿，违建就迅速“长”到哪儿。与很多发展中城市一样，违建一直是海口市多年来难以治愈的“顽疾”。

　　据不完全统计，截至2013年9月底，海口市违法建筑存量1万多宗，面积约630多万平方米。乱搭乱建让海口打造最精最美省会城市的蓝图蒙上了“霾”。

　　自去年9月起，海口以拆违为突破口，掀起了一场别开生面的城市治理风暴。

　　不回避矛盾，针对性分类处置

　　2013年，整个龙华区拆违70多万平方米，处于城乡结合部的城西镇就占了73%，涉及全镇9个村。违建泛滥程度令人瞠目，也让人心里纳闷：要说在征地范围内的瞄上补偿款而“种房子”，那不在范围内的为什么也有这么多违建呢？

　　在实行违建分类处置试点的城西镇山高村，记者找到了答案。这个户籍人口1400多、面积280亩的城中村密集地耸立着500多栋7—8层以上的建筑。由于地处交通枢纽，倚靠火车站、汽车站，又毗邻全省最大的陶瓷市场，山高村流动人口数以万计，属于典型的“人多地少房子高”。

　　“山高村没有一分耕地和村集体用地，村民的主要收入靠出租房屋给外来人口。如果全部拆除，他们靠什么生活？”城西镇副镇长王照逢说。

　　有关人士指出，目前海口主城区的违建大多分布在城中村、城郊结合部，主要是没有征收的宅基地、村集体用地以及一小部分耕地。海口已经十多年没有批建私宅，部分宅基地又没有完成确权，老百姓盖房无法报建，只能“顶风作案”，这也是违建疯长的重要原因。这些绕不过去的现状决定了拆违不能全由老百姓买单。

　　“面对这样的情况，要实事求是，不回避矛盾，有针对性地做分类处置。”担任海口市违建综合整治指挥部总指挥的海口市委常委、副市长巴特尔说。

　　他详细解读了分类处置办法：“第一类违建是居民自住或为增加收入向外出租。第二类是餐饮店、修理店等微型产业，属于市场有需求、群众有需要、但政府在资源配给上覆盖不全的。(下转2A版)