国务院办公厅提出建立和实施涉企收费目录清单制度等五项措施，目录清单之外的涉企收费一律不得执行。这让深受收费困扰的企业看到了新的希望。

　　当前我国企业收费存在怎样的问题？清单制度能否真正落到实处？企业能否由此减负前行？记者就此采访了专家学者和业内人士。

　　涉企收费屡禁不止

　　今年以来，我国政府取消和下放了一批行政审批事项，严格规范和控制新增行政审批事项。但是，涉及收费或政府核心利益的行政许可依然难以精简。

　　中国行政管理学会执行副会长兼秘书长高小平认为，一些企业反映，有的减负政策落实不好，一个重要原因是有的地方政府没有及时出台配套的实施性文件，而有的政府工作人员长期以来习惯于为“顶头上司”办事，对通过网上、报刊发布的文件不重视，以“没有接到上级通知”为托词，推诿、扯皮、顶着不办。

　　五项措施对症下药

　　通知特别提出五项措施，建立和实施涉企收费目录清单制度，从严审批涉企行政事业性收费和政府性基金项目，切实规范行政审批前置服务项目及收费，坚决查处各种侵害企业合法权益的违规行为，全面深化涉企收费制度改革。

　　根据国务院部署，年底前，全国以及各省市涉企收费目录清单都要对外公布，并形成常态化的公示机制，清单之外的涉企收费，一律不得执行，企业也有权拒绝，甚至可以举报和投诉。

　　针对中介机构利用行政资源强制收取费用的问题，通知提出了切实规范行政审批前置服务项目及收费的措施，核心内容就是要切开行政审批和中介服务收费的关系，严禁行业协会、中介组织利用行政资源强制收取费用。

　　下一步的减负将着眼于涉企收费制度改革，从根本上对现行涉企行政事业性收费和政府基金项目进行清理。一些专家认为，这将为企业减负提供制度保障。

　　关键政府职能要转变

　　“直接跟企业打交道的主要还是基层政府。没有省、市、县各级政府改革的同步推进，国务院提出的改革政策就很难落到实处。”汪玉凯说，应该建立起倒逼机制，在清单制度建立以后，哪一级政府有违规现象，都应接受社会监督，受到纪检监察机关的查处。

　　全国政协常委周汉民说，收费清单制度能不能落实，关键在于政府职能的转变。政府职能转变，不能单靠政府自己改，也不能关起门来悄悄改，看病还得找医生，手术还得靠大夫。 

　　（据新华社电）