省政府办公厅近日印发《海南省水泥工业结构调整方案（2013—2017年）》。记者了解到，我省计划到2017年，水泥产能达到2500万吨/年，高标号、高性能水泥产品占比达到80%。

　　□本报记者 光明

　　推动产业向高端延伸

　　水泥产业是我省工业重要支柱，产业关联度高，产品覆盖面广，对促进全省经济增长有举足轻重的作用。我省水泥工业经过10年的快速发展，取得了长足进步，产量基本满足本省需求，产品质量有效提升，产业集中度逐步走向合理。

　　尽管熟料产业结构调整取得了明显成效，但矛盾仍然存在，粉磨行业产能过剩，产业集约化、规模化、一体化水平偏低，产业链不完整。产业与生态环境协调发展面临新的考验，产品供需矛盾日益加剧。

　　我省鼓励现有优势企业升级改造，推动产业向价值链高端延伸；坚持熟料粉磨一体化联合布局。到2017年，产业布局趋于合理，产品结构不断优化，高标号、高端水泥产品比重显著提高，产业竞争力大幅提升，环境保护和发展环境得到改善，水泥供需基本平衡。熟料产能达到1600万吨/年，水泥产能达到2500万吨/年，逐步降低32.5复合水泥使用比重，高标号、高性能水泥产品占比达到80%；化解布局不合理、缺乏竞争力的粉磨产能500万吨，通过等量置换技改建成325万吨特种水泥、海工水泥生产线；水泥单位产品综合能耗下降10%以上，粉尘、氮氧化物量降低30%，水泥熟料生产线协同处置占比达到10%，固体废弃物实现综合利用和无害化处理。

　　加强水泥行业准入管理

　　我省将推动水泥产业政策与环保、土地、节能、质量、财税政策的联动。严格执行国家投资管理规定，加强水泥行业准入管理，不备案新增水泥行业产能项目。

　　以我省资源禀赋、产业基础为依托，综合考虑环境容量、产品市场因素，优化资源配置，推动儋州、昌江、东方等熟料基地和三亚、澄迈等粉末基地的升级改造。以国家取消32.5复合水泥产品标准为契机，调整产品结构，全面生产高标号水泥，鼓励企业研发高性能混凝土、特种工程混凝土、混凝土外加剂等建材产品，提高产品附加值。

　　完善水泥企业享受增值税即征即退的资源综合利用优惠政策，运用价格手段促进水泥行业产业结构调整，对水泥企业生产用电实行基于能耗标准的阶梯电价政策。

　　鼓励发展高端产品。加强产业链上下游衔接，鼓励企业研发、生产高标号水泥和高性能混凝土、建筑构件、预拌砂浆等高端水泥产品。重点扶持特种水泥、海工水泥生产基地，到2017年，全省特种水泥、海工水泥产能占比达到20%。