“出台的《关于稳增长促发展的实施意见（试行）》对支持商贸服务业和电商发展提出了众多举措，重点针对各行业销售额、主营业务收入等涉及能拉动经济指标增长的增量，进行不同程度奖励。”近日，市商务局负责人表示，新政特别是关于电子商务的奖励扶持政策，在全省尚属首次，将对海口打造现代服务业发展新高地，发挥重要作用。

　　□本报记者 光明

　　鼓励企业争做“龙头”

　　今年“五一”期间，海口商品市场供货充足购销两旺。市商务局初步统计，5月1日-3日，全市消费品零售总额约为3.57亿元，同比增长12.3%。随着海南建设国际旅游岛的不断推进，海口已成为全省和环北部湾购物中心。

　　市商务局负责人表示，今年以来海口批发业销售额持续增长，但增长幅度低于去年同期。《意见》对纳入本市统计的限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业，销售或营业收入排名各前10名等奖励扶持政策，以资金扶持为抓手，含金量高、刺激领域宽、刺激力度大，是提振信心、凝聚人气、进一步激发市场活力刺激经济发展的有力武器。政策注重奖励增量，重点针对各行业销售额、主营业务收入等涉及能拉动经济指标增长的增量，进行不同程度奖励，将有力鼓励商贸服务企业扩大经营规模，起到刺激经济、促进发展的作用。 

　　统计发现，海口批、零、住、餐四个行业各行业营业额排名前十的单位营业额之和分别占该行业限额以上单位营业额之和的78%、60%、48%和23%，可见龙头企业对本行业的整体拉动力是很强的。鼓励各企业争做“龙头企业”，是促进各行业发展的一个行之有效的方法。

　　去年以来，大众化的中低端住宿餐饮得到较好的发展，尤其是餐饮业的行业增长主要由限下单位拉动，今年上半年，限额以下餐饮单位营业额占到餐饮业营业额的75%。《意见》明确的奖励是市政府鼓励限额以下单位做大做强，不断增强其拉动行业发展的能力。 

　　有望带动电商增长50%

　　海口是海南电子商务产业发展的中心，近3年来电子商务产业正成为经济发展的新引擎。据初步统计，截至2013年底，海口市电子商务交易额达到650亿元，同比增160%左右。根据浪潮卓算大数据平台统计，今年7月海口市电商平台网店3007家，其中B2B电商企业304家、B2C电商企业121家、C2C电商企业2582家。海南南国食品实业有限公司今年7月平台销售额超过580万元，其中B2B平台销售额378万，B2C平台销售额202万。

　　海南大学信息学院教授黄梦醒认为，发展我市电子商务是拓展服务业发展空间的重要举措，是推进我市现代服务业增速提质的切实需求。海口将电子商务作为我市稳增长促发展的重要力量，按照战略新兴产业和现代服务业标准，加大对电子商务的扶持力度，大力培育初创企业，对具有良好成长性的电子商务企业做大做强意义重大。

　　他分析称，海口对新增企业进行奖励，以吸引和促进电子商务企业落地，增加电子商务经营经济总量、带动就业。电子商务企业属于高新技术企业，为了激励该类企业的设立，当年新注册在海口的电子商务企业基于互联网在线销售的收入，给予其年度税收（增值税、所得税、营业税、印花税）市级留成部分80%返还，且该收入达1000万元以上的另给予一次性5万元奖励。 黄梦醒认为，新政策实施后，明年有望带动电子商务经济总量增长50%以上。按照2013年650亿交易额计，2015年海口电子商务交易额将增加到1460亿元左右。

　　业内反响

　　发展现代服务业

　　推动经济转型升级

　　“市政府《意见》的出台，让我们看到了海口立志打造现代服务业新高地的决心。”市电子商务协会秘书长张铁冰表示，海口正以政策刺激、项目建设、完善规划等为抓手，大力发展旅游、金融、商业、电子商务等现代服务业，推动经济加快转型升级。

　　他认为，海口利用好电子新引擎，对启动消费、扩大内需、转变经济发展方式具有重要意义。《意见》的出台大力促进我市电子商务发展，是抢抓新一轮经济转型的重要机遇，是提高海口城市竞争力的切实需要。 

　　据张铁冰介绍，当前，海口的经济发展越来越受到土地、环境、劳动力成本的约束，必须借助技术创新、管理创新和商业模式的创新转变发展模式，拓展新的发展空间。电子商务的快速发展，对于优化海口产业结构、加快传统产业转型和形成新的经济增长点具有非常重要的作用。 

　　他建议，下一步市商务部门应做好政策宣传、解读工作，引导、鼓励企业扩大生产经营，为海口经济增长贡献力量。继续出台政策配套的办法和措施，予以落实，为全市商贸行业近中长期发展打基础。通过激励机制引导我市商贸服务扩大生产、销售，促进我市消费市场发展，提升海口现代服务业发展水平。