鼓励跨国公司和国内大企业在我市设立区域总部。近两年的世界500强、国内500强、民营企业500强企业（除金融机构总部或区域性总部外）在我市注册设立区域性总部的，一次性分别给予100万元、80万元、60万元落户奖励（按最高额奖励，不得重复享受）。 

　　降低总部企业行业认定标准，在原总部经济政策规定行业认定标准中，税收缴纳市级留成数额标准下调20%。新入驻属于被认定为总部经济企业的总部办公大楼用地可优先办理规划选址，按“一企一策”办法经市政府批准后挂牌出让供应，其研发中心的专门用地可按程序以科研用地办理出让手续；对其引入产业项目用地的投资支持分四类按土地净收益给予30%-60%的扶持奖励。

　　新引进总部企业当年上缴的营业相关税收（不含在我市投资及投资收益的相关税收）的地方留成，超出当年地方财政增长目标比例部分，以技术改造补贴等方式给予80%的奖励支持。当年新增新入驻或现有总部企业高管当年在我市缴纳的个人所得税地方留成部分，在返还50%作为生活补助的基础上，再按35%的标准提取本地购房专项补助基金。

　　□本报记者 陈敬儒

　　稳增长 再发力

　　最近几年出现了一个使用频率很高的词，发展“总部经济”，大到国家，小到各地的“开发区”，纷纷把发展总部经济作为经济增长的新亮点。海口也不例外，从2011年开始，就相继出台一系列相关政策，鼓励吸引总部经济落户海口。

　　我市认定两家总部企业

　　为了促进海口市总部经济的发展，我市于2011年制定了《海口市人民政府关于鼓励总部经济发展的暂行规定》，对入驻海口的总部企业从产业发展、土地使用、财税政策、人才支持等多方面进行服务保障，并提出落户奖励、财税扶持、办公用地用房扶持、高管人员个人所得税扶持等一系列的资金鼓励措施。

　　受此政策吸引，2012年至2013年，大印、惠通嘉华、华信、大魏盛唐等一批优质有潜力的总部企业纷纷进驻海口，有力地推动了我市经济发展。虽然有些企业的总部入驻海口，具备了总部经济企业的特点，但达不到我市的总部企业认定扶持标准。据市财政局相关工作人员介绍，我市已认定大印集团有限公司和海南惠通嘉华投资有限公司两家公司为我市总部企业。其中，大印获得总部经济扶持专项资金530万元；惠通嘉华获得总部经济扶持奖励专项资金452万元。

　　认定范围放宽 扶持力度加大

　　原总部经济政策执行至今年1月份已到期，根据日前省市关于稳增长促发展的战略部署，我市需要调整总部经济政策再造吸引力。市财政局相关工作人员介绍，“我市执行总部经济政策是有年限的，到2013年底，原有的政策已经结束。但为拉动我市新一轮经济增长，吸引跨国公司和国内大企业在我市设立区域总部，我们在原来政策上推出一些新的举措”。

　　相对于原来的政策，这次出台的鼓励发展总部经济条款的刺激性更强。不但总部企业行业认定范围放宽，减少了认定条件，还加大了扶持的力度，并且扶持的倾向更为合理化。针对企业高管人才的扶持力度更大了，除了企业高管个人所得税50%会奖励给个人用作生活补助，还另外拿出35%作为企业高管个人的住房基金奖励，以增强高管人才留在我市稳定发展的决心。

　　市财政局相关负责人表示，这个政策的出台，将对我们目前经济下行起到一个稳定的作用。下一步，市财政部门将积极落实总部经济建设的各项工作，细化认定标准，调整优惠政策。他相信，在新一轮的政策刺激下，我市新的鼓励发展总部经济政策将会产生强的吸引力。

　　总部经济需要产业的发展和服务体系的跟进

　　发展总部经济就是通过营造良好的环境，吸引国内外大型企业集团的营运总部或重要分支机构及其研发中心、销售中心、采购中心等在我市的集聚，以产业带来人流、物流、资金流和信息流，扩大地区的经济总量，从而增加地区的竞争力和辐射力，增加“平台聚集”和“税收聚集”的效应。

　　省委党校教授唐镇乐认为，发展总部经济是中心城市转变经济增长方式，推动经济又好又快发展的重要举措，但总部经济的发展壮大也离不开良好的支撑体系和运营环境，需要有相关产业的发展和服务体系的跟进，海口市要进一步提高政府管理和服务水平，改善公共环境，及时为总部经济加快发展提供更好的公共平台，尤其在初级阶段，政策支持尤为重要。通过建设“四宜三养”的品位之城，吸引更多国内外大型企业集团总部设立在海口，发挥其聚集和辐射作用，进一步提升海口的综合竞争力。

　　据悉，近年来，我市通过调整优化产业支持资金，支持总部经济配套体系建设，大力支持现代物流、现代金融、网络信息、人才教育等有利于总部经济发展的配套产业和服务体系；加强对专业人才的服务，在教育、医疗、培训等方面提供便利；鼓励金融业和支持资本市场发展，从2012年至今，已成功引进中信银行、招商银行、浦发银行、兴业银行进驻海口，加大了引进金融总部的工作力度。

　　市财政局相关负责人表示，“2014年将继续做好总部企业的政策招引工作，通过进一步发挥财政资金杠杆作用，积极探索促进我市总部经济发展的有效方法，努力把总部经济打造成我市新的经济增长引擎”。

　　【行业声音】

　　新刺激政策拉动

　　经济新一轮发展

　　3日上午10时许，在海口综合保税区园区的保税仓库里，运来3个集装箱进口橡胶。海南大印公司的工作人员说，今年该公司订货近两万吨，大部分已进货。

　　海南大印公司财务部王经理介绍，在建的仓库项目是海南首个上下两层储存型仓库，总面积17万平方米，在华南地区也是少见的大型仓库。另外，一幢23层的交易大楼地基已开挖，年内动工建设，预计明年可望建成。

　　海南大印是2012年1月开始实施《海口市人民政府关于鼓励总部经济发展的若干规定》后认定的总部企业之一。2013年，大印获得总部经济扶持专项资金530万元。

　　“作为企业，我们很希望政府加大扶持力度、加大优惠政策，特别是在税收和土地政策上，更要对总部企业倾斜，让总部经济在海口真正发挥集聚效应作用”，海南惠通嘉华投资有限公司有关负责人说。

　　2012年9月，惠通嘉华落户海口，计划投资42亿元。在享有绿色通道的政府服务下，一期项目早于进入建设时期。惠通嘉华有关负责人，从这次海口市出台的鼓励发展总部经济的几项举措来看，还是比较具有吸引力，相对于原有的政策，奖励力度大幅提高。