海口市委贯彻《中共海南省委关于加强人民政协政治协商制度建设的意见》精神，充分发挥政治协商汇民智、聚人心的伟大力量和作用，推动形成“市委主导，政府支持，政协主动，部门积极，决策民主”工作格局

　　“这两年，海口政协工作可圈可点，委员们提出的一些提案和建议，得到了市委市政府的高度重视，有的已转化为市委的科学决策，有些已被政府采纳正在积极实施。可以说，海口的改革发展，与政协委员们的积极参与密不可分。同时，也希望广大政协委员继续深化对国情、省情和市情的认识了解，及时掌握世界经济发展、技术革命等重大动向，对海口改革发展作前瞻性、深层次思考，及时提出一些针对性和政策性强的建议。”

　　“今年是全面深化改革的元年，海口的全面深化改革和发展，需要方方面面积极参与，希望政协充分发挥自身结构和资源优势，主动为党委和政府汇集改革发展的正能量，并积极参与海口‘十三五’重大课题的前期调研，为海口全面深化改革和发展，继续建睿智之言，献务实之策！”

　　在今年2月召开的市政协十三届四次会议议政大会上，省委常委、市委书记陈辞充分肯定市政协工作，并提出殷切希望。

　　正是海口市委进一步加强和改进对人民政协政治协商工作的领导，高度重视、关心支持市政协工作，充分调动了广大政协委员们积极参政议政、民主监督和建言献策的积极性和主动性。

　　当前，全面深化改革大潮正起。顺民意，凝民心，集民智，聚民力，海口市委坚决贯彻党的十八大关于“健全社会主义协商民主制度”和《中共海南省委关于加强人民政协政治协商制度建设的意见》（以下简称《意见》）精神，充分发挥政治协商汇聚民智、凝聚人心的伟大力量和作用，推动形成“市委主导，政府支持，政协主动，部门积极，决策民主”的工作格局，共同为海口全面深化改革和发展，出招发力！

　　□本报记者 陈小毛

　　加强和改进对人民政协政治协商工作的领导

　　市委贯彻落实省委《意见》，充分发挥政治协商汇聚智慧、凝聚人心的伟大力量和作用，推动形成“市委主导、政府支持、政协主动、部门积极、决策民主”的工作格局。

　　坚持市委在政治协商工作中的主导地位。市委把政治协商纳入全市工作大局，多次召开市委常委会议，听取工作汇报，专题研究政治协商工作。认真贯彻政治协商原则，始终坚持重大决策主动协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。市委、市政府对一些重要人事变动、重大政策制定、重要工作部署、每年的政府和两院工作报告，都要事先征询政协的意见，有的还召开专题座谈会征求意见。省委常委、市委书记陈辞经常过问指导政协工作，对各个时期政协工作的目标和任务提出明确要求。为做好我市政治协商工作指明了方向。

　　进一步完善政治协商制度。省委《意见》下发后，市委高度重视，在认真总结近年来我市政治协商工作经验、进一步梳理各个时期出台的政协工作制度的基础上，出台了《中共海口市委关于加强人民政协政治协商制度建设的实施意见》。《实施意见》对政治协商的总体要求、主要内容、主要形式、基本程序、组织保障等作出了详细规定，创造性地提出了开展政协议政座谈会或大会发言、每季度安排一次市政协专题“季协商”、书面协商与约请面谈活动等协商举措。《实施意见》的出台促进了政治协商从“关心协商”、“可以协商”到“必须协商”、“程序协商”的转变。同时，建立了5项民主协商会议制度，即每届召开一次全市政协工作会议、市委常委会每半年召开听取政协党组工作汇报会、重大情况通报会、重大决策民主协商会和议政座谈民主协商会；建立了15项民主协商工作制度，即市委书记走访政协机关和民主党派、市委市政府领导出席政协会议、市政协主要领导列席市委常委会、市政府及其职能部门在政协常委会通报情况、市政协有关领导列席市委重要会议、市政协领导或委员列席市政府全体会议和常务会议及有关重要会议、市委主动给政协出课题、市委给政协有关领导交专项工作、市党政班子成员每年领衔办一个提案、市委副书记联系政协工作、四套班子秘书长定期联席会议、党政部门同政协专门委员会对口联系、政协提案落实情况通报、政协社情民意信息“直通车”、政协视察调研报告办理落实反馈等制度。

　　形式多样开展政治协商。为做到协商民主广泛多层，市委注重政治协商形式多样化，市委、市人大、市政府班子成员、市法院、市检察院主要负责同志每年都出席政协全会与议政座谈会（大会发言），围绕市政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预决算报告、市法院、市检察院工作报告进行集中协商。在市政协全体会议闭会期间，积极开展政协常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商、委员小组活动界别协商和提案办理协商、征求意见会等多种协商活动，广泛听取社会各界意见建议，为市委科学民主决策提供了参考。

　　为更好地贯彻落实省委《意见》精神，自去年起，市政府全体会议、常务会议及有关重要会议，均邀请市政协领导或政协委员列席，对我市重大事项和重点工作进行协商。市政府先后就“十二五”规划中期评估、市区分税制财政管理体制调整完善、航空客运市场开发等重大议题，听取了政协方面的意见建议，进一步提升了政协协商的成效。

　　重视和支持政协在政治协商工作中发挥独特作用

　　市委充分运用政协这一重要政治组织和民主形式，支持市政协大力开展政治协商，凝聚各方智慧和力量，推动我市科学发展。

　　重视发挥政协在政治协商中的组织引导作用。作为我市开展政治协商工作的重要平台和依托，近年来，市政协组织各民主党派、各界别委员，围绕事关经济社会发展的重大事项、改革发展稳定大局、人民群众普遍关注的热点重点难点问题深入开展调研，积极建言献策。三年来，政协委员们共提交提案1100多件，相关书面协商意见300多份。

　　同时，市委注重引导政协围绕全市的中心工作开展视察活动，有力地推动了快速路网建设、中心镇建设、城乡统筹发展、公立医院改革、社会管理创新等各项重点工作。政协将275名委员按界别分成13个小组，引导各委员小组根据自身界别优势和特点，开展以界别为单位的提案撰写、专题视察等活动，在南渡江流域土地整治、红树林保护和旅游开发、被征地农民养老保险等方面提出了许多意见和建议，并被市委、市政府及时采纳。

　　重视发挥政协在政治协商中的桥梁纽带作用。参加政协的各党派团体、广大政协委员来自各界别、联系各界别，与人民群众有着广泛联系，是党和政府联系群众的桥梁纽带。政协主动为党委分忧，及时将市委、市政府重大决策部署和政策导向传达给各民主党派和社会各界，赢得他们的充分理解和广泛支持。另一方面，市委支持政协通过视察调研和畅通社情民意反映渠道，及时反映各界群众呼声，使社会各方面的意见建议及时传递上来，起到沟通信息、理顺情绪、化解矛盾、促进和谐的作用。

　　三年来，市政协共向市委、市政府报送《社情民意专报》100多期，得到市委、市政府的重视和批示，有关部门迅速组织力量，采取了得力措施加以解决。

　　重视发挥政协促进协商意见落实的推动作用。市委重视政协建议案、提案等协商意见的办理工作，对市政协提交的重要调研报告等书面协商意见，进行认真研究，并把重要的意见建议纳入市委的决策和政府的工作计划。进一步完善提案办理领导负责制，实行重点提案市领导领办制和部门“一把手”负责制，使提案的办复率达到百分之百，提案的落实率逐年提高。三年来，市委、市政府主要领导对政协委员提案共批示80多件。如，委员们提出的加快乡镇公立幼儿园建设、加大劳动技能培训力度、推进城乡居民养老保险一体化、加强乡镇卫生院人才队伍建设等一大批重点民生提案，在市政协的积极督促和相关部门的全力推动下，得到了较好解决。

　　切实加强政协班子和队伍建设

　　加强和改进政协班子建设。市委充分发挥政协党组班子在政协组织中的领导核心作用，保证党的路线、方针、政策和重大决策部署贯彻到人民政协的全部工作中去，努力推动各人民团体和各界人士自觉接受中国共产党的领导。

　　加强政协机关干部的交流使用。市委对政协机关干部的培养、选拔、交流、使用，与党政机关干部一视同仁，纳入党政干部的总体规划，把建设高素质政协干部队伍作为做好新时期政协工作的前提和关键来抓，建立健全了“育、管、用”三位一体工作机制，加大对政协干部的教育培养、管理使用、提拔交流力度。

　　强化政协委员和党外干部队伍建设。严格把好市政协委员入口关，选好配强市政协委员，把政治素养高、参政议政能力强、有较大社会影响、代表性强，热爱政协工作的社会各界人士吸收到委员队伍里来，不断优化政协委员结构。积极为各民主党派、有关人民团体参政议政提供广阔的舞台。同时，不断创新党外干部培养模式,拓宽安排渠道,使我市党外干部队伍建设工作走在全国前列。截至目前，市政协安排了4名党外副主席，占副主席总数的50%，并配备了1名党外副秘书长。在政府31个工作部门中，已有9个部门安排了党外代表人士担任领导职务，占政府工作部门的29%，超额完成省委要求党外人士“担任领导职务的市政府工作部门数量不低于总数的四分之一”的目标。275名市政协委员中，党外代表人士176名，占委员总数的64%；68名市政协常委中，党外代表人士44名，占常委总数的64.7%。

　　广大政协委员来自各界别，联系各界别，与人民群众有着广泛联系，是党和政府联系群众的纽带和桥梁。市委将进一步贯彻落实党的十八大关于“健全社会主义协商民主制度”和省委《意见》精神，进一步解放思想，创新思路，积极探索新形势下做好政治协商工作的新路子，进一步提高海口政治协商工作水平。充分发挥政治协商汇聚民智、凝聚人心的伟大力量和作用，共同为海口全面深化改革和发展，出招发力！