今年是全面深化改革的开局之年，秀英区牢牢把握海口城市西强战略机遇，以全面深化改革引领方向，无论是服务重点项目，还是社区改创、城市管理等，全面深入推进科学管理和改革创新，坚持以人为本，奏响民生和弦。
今天，在项目工地、社区网格、繁忙老街，都能感受到改革给昔日贫穷落后的秀英注入的生机和活力。践行群众路线，科学发展，更好地服务百姓，创新改革不停步，也必将成为秀英发展和前进的恒久动力。
□本报记者谢大强 吴跃 特约记者吴彭保
社区改创：开启幸福和谐的网格生活
“阿公，这是帮您办好的老年证。”不久前，在长秀社区油库宿舍小区，当网格员邢桂芳将办好的老年优待证交到李培基大爷手上时，大爷深有感慨地说：“如果没有网格员，我们都不知道去哪里办这些事情，网格员真是方便了我们的生活！”
秀英在社区改创工作中一直走在全市前列，许多独创的工作方法受到市改创办的肯定并得到推广。如在人口数据采集阶段，面对进门入户难题，秀英区在认真总结前一阶段“房清”工作经验的基础上，及时总结推广先易后难、错时段入户、老带新入户法等“七种入户法”，逐步被全市推广采用。每位网格员随身携带“网格日记”小册子，在走访登记时随时记下居民的诉求，确保居民反映的问题，件件有落实，事事有回音。这种被称为“带册子入户法”更是被每一位网格员普遍采用。
在人口信息采集结束后，秀英率先把网格员工作重心调整到门边服务开展上来。门边服务涵盖了高龄老人、医疗救助、失业救助、残疾帮扶和人口与计划生育服务等5大类11小类，至今累计服务500多人次。切实帮助居民解决了办理暂住证、老人优待证、高龄老人补贴、生育服务证等办证难题。
特别是在抗击“威马逊”、“海鸥”台风抢险应急救灾中，网格员在居委会工作人员的组织和带领下，始终走在抗灾抢险第一线，成为抢险救灾的生力军，获得居民的充分认可。
“水管裂了，找网格员；垃圾没处理，找网格员；孩子上学难，找网格员；台风来了，也能想到网格员……”秀华社区水云天小区居民赵秀芬阿姨告诉记者，现在社区里家家户户都知道有困难、有需要就找网格员。“有了网格员,办什么事儿都方便多啦！真好!”幸福和谐的网格生活已经在秀英初步开启。
服务重点项目：真情化解天下第一难题
“在还没拿到补偿款的情况下，村民就配合先把房屋拆迁了，并支持配合项目开展。我跑遍全国各地施工，这样的情况很少见。”19日上午，在我省重点工程西环高铁海口段施工现场，施工方中铁二十一局二标一分部一工区项目部党工委书记李华强如是说，海口段确保节点工期完成，至今工地没有发生大型偷盗、阻工行为，没有出现大的安全问题，这一切都得益于政府重视，协调配合到位。
拆迁视为第一难，而动员群众迁坟更是难上加难，西环铁海口段有1000多座坟墓需要迁移，秀英尊重习俗，始终坚持服务群众就是服务重点项目的理念，本着“为民服务、方便群众”的宗旨，全程服务迁坟涉及的动土、起挖、抬棺、回填、选址、重葬等各项工作。人性化的搬迁服务不仅给群众带来了便利，也让群众由“担心迁”变为 “放心迁”，至今已顺利迁移坟墓1048座。
2014年，落户秀英的重点项目共171个，其中省重点项目32个，市重点项目3个，是我市四个区中落户重点项目最多的一个区。因部分项目时间跨度长、扫尾数量大、遗留问题多、交地时间紧，秀英区重点项目征地工作难度较大。对此，秀英区科学分类，灵活务实，落实“六个一”等工作机制。根据不同分类，采取不同的保障措施，对紧急项目和滞后于时间节点的项目，实行“一集中、两保障、三专项”措施。同时，灵活采用了统一打捆、集中协调、限期办结的工作机制。对于项目征地过程中遇到的典型个案，及时牵头组织国土、规划、住建等职能部门进行个案会审，集体研究，形成统一结论及处理方法。在任务重、时间紧、要求高的情况下，千方百计突破难题，做到个案处理既坚持原则，又灵活务实，有效推进了项目征地及建设进度。
为确保重点项目顺利落地，并按时序进度推进，秀英区各责任单位按照责任分工，对照目标，充分发扬“攻坚克难、创先争优”的工作作风，全力履职尽责，服务项目建设，取得了明显成效。目前，今年171个项目中有征地拆迁任务的102个（含土地收储项目28个），26个完成全部征地签约任务，土地收储共签约6742亩，有力地支持了重点项目建设。
城市管理：
凸显以人为本民生情怀
秀英地处海口城乡结合部，一度违建滋生，繁华道路占道经营严重，与海口建设“四宜三养”最精最美省会城市要求格格不入，这些城市管理的难题一直考验着政府策略与智慧。
不久前，长流镇琼华村一宗正在打地基的违建被巡查的长流城管中队执法队员巡查发现后，当即制止其停工，并下达初查通知书与责令停止违法行为通知书。队员随后通过打违巡控系统，将该信息上报区防控和查处违建办公室。
及时将违建控制在苗头阶段，这得益于秀英区从今年4月开始了行政执法体制改革，将城管队伍下沉各镇、街，151名执法队员下沉到辖区的6个镇2个街道，以加强基层执法力量，实现区、镇（街道）、村居的三级联动，从源头上遏制违法建筑的产生。面对海口城市打违工作的新形势新变化，秀英区提出了“属地管理,责任包干，联动配合、48小时快速联动反应处置机制”的要求。
为加强繁华道路市政市容管理，秀英区将秀华路、秀英大道、海港路、滨海大道假日海滩段4条道路列入市政市容整治试点道路，区城管率先尝试在秀英街道城管中队试点成立了秀华路巡逻分队，并配备2辆电动巡逻车在大街小巷巡逻，并向市民进行维护市容市貌的宣传教育，对巡逻发现的占道经营现象进行及时制止。
对于占道经营“城市顽疾”，秀英区采取堵疏结合方式，将秀华路、秀英大道占道经营业主引导到美华路美食一条街经营。还将引入移动式城管执法车，方便对车站、码头、旅游景点等重点路段加强城市管理执法。
近年来，秀英区改革创新的步履不断向城市管理迈进。如海秀镇将6个村的清运保洁工作整体打包给专业保洁公司，走出一条由政府花钱买服务的城区管理模式。
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花钱向社会
购买环卫服务
海秀镇试水：
花钱向社会
购买环卫服务
□本报记者 吴跃
走进秀英区海秀镇，给人的印象是道路干净整洁，村庄环境整体较好。“这得益于海秀镇向社会购买环卫服务。”海秀镇委委员李家显向记者介绍说，海秀镇转变环卫工作思路，辖区多个村庄将环卫工作整体承包给专业保洁公司，目前这一做法取得很好的效果。
9月19日上午，记者走进位于海榆中线的新村，村里道路两旁没有堆放垃圾，村中宣传栏及墙壁上也没有野广告。新村妇女王进姑是保洁公司员工，她介绍说，每天早上6点至10点、下午2点至5点各打扫一次，中间随时保洁，公司还会派人随时上路检查监督。“以前只管扫，不保洁，一些铺面垃圾随意堆放，现在好多了”。
为改变村庄脏乱差的面貌，2011年，该村曾拿出“血本”10多万元购置垃圾桶、手推车及其他设备，并配备保洁员，由于是村里自己管理，效果并不理想。在环卫方面镇里各村也投入很多，全镇一年此项的基本费用在60多万元。
“如今是专业保洁公司保卫生了。”原来是村里保洁员的王进姑说，现在干的活虽与原来一样，但现在管理方式变了。
城乡结合部给人的印象是脏乱差，为彻底改变这一状况，海秀镇大胆探索环卫工作新模式。李家显介绍，镇政府尝试向社会花钱购买服务，将辖区多个村庄的清运保洁整体打包给海南某保洁有限公司，镇政府与该公司签订总承包合同，再与各村分签合同。
目前，海秀镇辖区的水头、新村、业里、周仁、永庄、儒益等村庄已将环卫保洁或清运整体承包给了专业的保洁公司。
据了解，海秀镇镇里此项的费用一年10万元左右，其他环卫费都是村里向商铺或出租户收取自筹解决。李家显说，“不仅整体费用降下来了，镇里也不用操心管，只负责监督。政府花钱买服务，村民也花钱买服务，如今各村环境面貌焕然一新”。
记者手记
扛起改革
时代担当
从推进重点项目建设的改革创新，到城市管理体制的先行先试，秀英区扛起全面改革的时代担当。
重点项目的顺利进展，促进了秀英的转型发展，丰富了海口城市西强战略的内涵；而创新社会管理、城市管理的精细化，为平安和谐海口建设奠定了坚实的基础。
秀英弘扬敢闯敢试、敢为人先的特区精神，切实提振精气神，全面深入推进科学管理和改革创新，进一步转方式调结构，有力推进了全区经济社会各项事业协调发展。
（吴跃）
