解决联系服务群众“最后一公里”问题，民生实事件件落实，加快审批效率网上审批覆盖率达100%……自2014年2月全面启动第二批党的群众路线教育实践活动以来，琼山区按照中央、省委和市委的统一部署，结合自身实际，利用革命老区红色资源、身边人身边事等形式，深化学习内容，突出实践特色，着力解决关系群众切身利益的问题，把改进作风成效落实到基层，边查边改措施落实，以实实在在的教育实践活动成果，取得了让人民群众满意的实际成效。

　　突出实践特色，问题为导向解决民生难题

　　“我们周围村里的垃圾终于不见了踪影。”在琼山区云龙镇开茶店的符阿姨最近回村里，忍不住感叹最近半年里村容村貌发生的变化。云龙镇许多村里正在实施的农村垃圾收集转运工程，已基本实现了每天的垃圾都能及时清理，彻底告别了“垃圾围村”的过去。

　　“帮村民清运垃圾，看似是件不起眼的工作，却直接关系着群众的身心健康和生活环境，是村民们的‘大事’。”琼山区云龙镇有关负责人说，在践行党的群众路线教育实践活动中，云龙镇把解决“垃圾围村”问题作为活动的一项重要内容，扎实推进农村垃圾收集转运系统建设工作。目前，云龙镇已在100个村民小组全面实施农村垃圾收集转运工程，并招聘了82名保洁员进行日常保洁，基本实现垃圾日产日清、全面覆盖。

　　“践行教育实践活动重在实践，要把活动成果体现在为群众服务的工作成效中。”琼山区委书记王飞表示，在新时期密切联系群众必须以问题为导向，解决群众身边的问题，才能真正体现活动的要求。

　　问题在哪里，琼山区的教育实践活动就开展到哪里。行政审批窗口服务一直是群众反映比较强烈的问题，琼山区在教育实践活动中积极推进行政审批规范化建设，各部门平均精减申报材料达到30%以上，单个事项压缩后的承诺时间均为法定时限的25%。目前，全区各部门和镇（街）的22个审批服务事项工作均统一规范，进驻区政务中心窗口统一受理审批的政府部门审批服务项目全部可上网审批。

　　“解决群众身边的问题，最重要落实到发展上，这也是群众呼声最强烈的问题。”琼山区区长田丽霞说。琼山区农村面积广阔，统筹城乡发展任务繁重，新型城镇化为全区发展带来了新的机遇。区党委班子牢牢抓住这一机遇，加快推进新型城镇化建设，使其成为惠民促发展的根本性举措。目前，村镇规划编制工作取得实效，完成主城区外7个镇的总规及镇区控规、66个行政村、724个自然村编制，各镇产业特色进一步突出，其中红旗镇和旧州镇侧重“以花兴镇”；云龙镇和甲子镇侧重“园区强镇”，重点支持云龙产业园建设，加快推进谭仙创业园建设；三门坡、大坡镇重点发展水果、胡椒、花卉种植业及农产品流通业；龙塘镇重点发展的传统服装业已初具规模。

　　教育始终是群众最关心的问题。琼山区以“科教兴区、教育强区、均衡发展”为宗旨，在践行教育实践活动中扎实推进义务教育均衡发展。目前府城中学、琼山一小、琼山二小和琼山五小已通过省级规范化学校的评估验收；旧州中心小学完成省级规范化学校资格自评自查工作。落实均衡发展项目资金6918.15万元，对红旗镇墨桥小学等14所农村学校（教学点）危房改造投入625.1万元，对龙塘镇仁玉小学等30间农村薄弱学校办学条件投入154.447万元，对旧州中心、云龙中学等10所学校的运动场投入1770万元，购置体育器械210万元。在城区与农村学校之间教师交流47名，使城区和村镇的教师力量更加均衡。

　　突出基层重点，着力转作风推动力量下沉

　　风越刮越猛，风暴潮越涨越高……台风就是命令，在超强台风“威马逊”和强台风“海鸥”相继来袭时，琼山区各级党组织和广大党员干部把防风抗灾作为践行党的群众路线教育实践活动的重要载体，迅速行动起来，奋战在抗风救灾第一线。

　　“感谢这些党员干部，第一时间来关心支援我们，又带领我们重建恢复。”在台风“威马逊”中受损严重的三门坡镇龙眼种植户陈阿姨说。站在抗风救灾一线的党员干部，发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力地保证了抗风救灾工作顺利进行和灾后重建工作的有力推进，涌现出了邓育军等许多感人事迹。

　　台风刮走的是经济上的损失，但刮不走转变作风的工作实效。

　　“抗风救灾是对全区党组织、广大党员干部的一次大考，充分体现出全区上下积极践行教育实践活动的成效。”琼山区委书记王飞说。事实上，自开展教育实践活动以来，转变最为明显的就是党员干部的工作作风。全区上下紧紧围绕琼山特点特色，围绕当前农村基层的重点工作，以为民务实清廉的作风推动工作开展，着力推动服务力量向基层下沉、服务资源向基层聚集、服务触角向基层延伸的“三变”。

　　打通“最后一公里”，来自与群众的密切联系。琼山区独创“领导干部劳动实践基地”，区三套班子成员先后数次带头到基地开展“当农家人、干农家活”活动，走出机关门、体验农家事，感受种菜之难、农民之苦, 积极探索现代农业观光示范园建设新路子。这种方式对广大干部群众转变作风、密切联系群众起到良好的示范带头作用。目前，该基地成功引进和示范琼北地区大棚种植哈密瓜金蜜、翠甜、抗病F-3800等新品种，成功推广和示范太阳能诱虫灯和高喷、低喷、微喷等节新技术、高科技设施农业。

　　在此基础上，琼山区建立党员领导干部直接联系服务群众“六个一”机制，指导区级党员领导干部深入联系点和基层单位调研，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际问题，区委书记王飞亲自带领区委常委到扶贫联系点甲子镇琼新村委会卜世昌村开展“我为农民增收办实事”暨“六个一”教育实践活动。

　　部分党组织还开展了进一步探索，通过深化结对共建促进农民增收。例如，云龙镇和市供销社联手帮扶南山村建立果子狸养殖专业合作社，通过以种苗折价或现金分红的方式兑现股权收益，使南山村村民各家各户能够通过养殖得到实惠。

　　突出建章立制，

　　整改促完善形成长效机制

　　琼山区委常委、组织部长王康福介绍，在践行教育实践活动取得实实在在成效的同时，琼山区党委班子也在积极思考和探索，如何把教育实践活动的成果固化下来，实现作风建设常态化，使为民办实事件件都能落到实处。

　　“本来以为搞完活动党员干部就走了，但现在有了社区网格员，有事身边就能找到人。”米铺社区的孤寡老人王老说。网格化管理制度只是琼山构建长效机制的一个缩影。在整改落实中，除了明确整改目标要求、接受监督，区委常委会还突出建章立制，带头精心拟定制度建设计划，共提出了65项制度建设任务，已出台32项，已修订7项；拟出台22项，拟修订4项，并按照中央和省委制度建设计划的要求，承接制定相应制度，逐步形成我区践行群众路线的长效机制，促进作风建设常态化、规范化、长效化。

　　制度建设从领导干部自身作风开始。针对矛盾纠纷集中的难题，琼山区加强落实领导干部包案化解信访积案制度，按照“谁主管，谁负责”的原则，把信访积案包干到区领导干部，集中精力、一抓到底，有效化解矛盾纠纷。截至目前，24位区领导干部对排查筛选出来的24宗信访积案落实了包案化解责任，化解16宗，化解率66.67%。

　　建章立制另一个重点还是基层。琼山区深入推进基层服务型党组织建设，制定出台了《加强基层服务党组织建设的实施意见》，对基层党组织建设的总体目标、标准化建设、服务机制创建以及组织领导等方面提出制度保障和组织保障，建立稳定的经费保障制度和补贴正常增长机制。继续推行“2＋3”模式，有序推进9间村级组织办公场所年度建设计划。深入整顿36个软弱涣散基层党组织，由区级党员领导干部分片包干10个农村党支部和1个社区软弱涣散党支部，选派工作组并下派36名年轻党员干部到软弱涣散党组织担任第一书记或党建工作指导员，指导、协调、督促各党（工）委、工作组和有关部门开展整顿工作，帮助整顿转化。

　　“通过制度建设，使基层党组织持续转变作风，真正成为党在基层的战斗堡垒。”琼山区委常委、纪委书记孙道静说，在制度发挥作用下，真正让教育实践活动一天也不停歇地开展下去。

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　　琼山区突出

　　“三创三特色”

　　确保党的群众路线教育实践活动特色鲜明

　　在践行党的群众路线教育实践活动中，琼山区突出“三创三特色”，确保党的群众路线教育实践活动特色鲜明，落到实处，不走过场。

　　首先是创新“五项自选动作”。在认真做好市里“十大专项行动”的同时，大胆创新“五大自选动作”即：组织开展“统筹城乡发展、打造特色琼山”活动，重点推进云龙统筹城乡示范镇；组织开展“当农家人、干农家活”活动，创建党员干部劳动实践基地；组织开展“科教兴区、教育强区、均衡发展”活动，年底实现县域义务教育基本均衡化发展；组织开展“下农村、解民困、帮民富”活动，帮助群众破解难题、脱贫致富；组织开展“讲实话、讲廉洁、讲奉献”活动，创建琼山基层党员干部廉政教育基地，不断丰富活动的实践载体。

　　其次创建红色教育新平台，开展理想信念教育。紧紧依托琼山革命老区红色资源优势，大力整合抗日第一枪阻击战遗址、云龙改编旧址、冯白驹故居、大水之战主战场遗址等丰富的红色资源，搭建党的群众路线红色学习教育平台。

　　最后是创建琼山先进典型，打造先进典型范例。为了增强学习实践效果，琼山区开展“讲实干、讲奉献、讲廉洁”暨“用身边事教育身边人”学习活动，成立了海南省道德模范陈起贤精神巡回宣讲报告团，在海口市范围内广泛开展宣讲活动18场次，加强先进典型事例的宣传，弘扬践行社会主义核心价值观，深入推进党的群众路线教育实践活动。