海口南北水果批发市场C区12号水果经营户苏某，卖53斤水果扣秤19斤，且犯有“前科”，因其严重欺客宰客、不诚信经营行为，在对其依法重罚2万元、吊销营业执照、逐出市场后，还将依法将其载入市工商局企业（经营户）信用信息公示平台，在今后各项经营活动、个人信用贷款等方面，其将“处处受限”。

　　不仅仅是像苏某这样的严重宰客行为，诸如偷逃税收、借钱不还、拖欠工资、醉驾造成严重交通违法被追刑责的，甚至考试作弊的，也将载入信用信息记录，严重的还将依法载入“黑名单”。

　　这样的信用信息公示平台，还将互联互通到多个监管部门———11月18日，我市召开专门会议，《海口市推进诚信建设制度化工作实施方案》正式实施。

　　□本报记者 陈小毛

　　▲商家经营是否诚信，将纳入全市信用信息平台。图为南北水果市场，市民在挑选水果。              本报记者 石中华 摄

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　　整合多部门资源，信用信息互联互通

　　企业和经营户诚信经营，是全社会诚信体系建设的重要组成部分，也是人民群众的殷切期盼。

　　早在去年8月，在省工商局的部署下，我市工商部门先行先试，于今年4月率先创建了市工商局企业信用信息公示平台，已有2014家违法企业被依法载入“黑名单”，521家企业被依法列入“企业经营异常名录”，1713家违法企业被列入行政处罚企业名单，通过市工商局企业信用信息公示平台，依法向社会公示。

　　我市工商部门企业登记制度改革，特别是率先创建的市工商局企业信用信息公示平台，引起了广泛关注。今年4月11日，国务院总理李克强亲临海口市工商局视察，充分肯定了我市工商部门企业登记制度改革特别是创建企业信用信息公示平台的工作经验。

　　随着培育和践行社会主义核心价值观、全社会诚信建设制度化的深入开展，迫切需要政府积极牵头，依法归集整合工商、食药、质监、税务、物价、公安、法院、安监、环保和劳动监察等多个部门和单位在行使管理职权过程中产生的公民、法人和其他组织的信用信息，实现信用信息互联互通，依法公示和方便广大人民群众有效查询的全市统一的社会信用信息数据库和信用信息资源共享、依法公示大平台。

　　11月18日，市委宣传部、市文明委组织工商、食药、税务、质监、商务、住建、人社、司法、旅游、计生、民政、环保、教育、发改、金融以及四个区文明办负责人共同参加的我市推进诚信建设制度化工作座谈会，现场观摩市工商局企业信用信息公示平台，多个相关职能部门分别介绍了本单位诚信制度建设工作情况及加强沟通、进一步整合各自信用信息、共同创建全市统一的信用信息数据库和资源共享、全面公示大平台的工作思路。

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　　将诚信承诺纳入公务员招录程序

　　11月18日印发并正式实施的《海口市推进诚信建设制度化工作实施方案》明确要求，力争2017年基本建成集合金融、工商登记、产品质量、税收缴纳、社保缴费、被追究刑事责任的严重交通违法、考试作弊等信用信息的征信平台，为建设覆盖全部社会主体、所有信用信息类别、全市所有区域的信用信息网络奠定基础。

　　那么，各相关职能部门又该如何做好具体工作？《实施方案》明确要求，首先要建立健全行业信用信息记录制度。即以各类企业、事业单位和其他社会组织及其从业人员为重点，把信用信息采集融入注册登记、资质审核、日常监管各环节，进一步完善工商、税务、安全生产、产品质量、环境保护、食品药品、医疗卫生、知识产权、工程建设、交通运输、检验检测等重点领域的信用档案，积极推进信用档案标准化管理。

　　同时，加大媒体对诚信建设的诚信宣传力度，积极发挥公益广告的社会宣传作用。建立鞭挞失信行为的良性运行机制，对尚未造成严重危害的弄虚作假现象，由系统和单位通报批评、责令整改；建立重大失信事件新闻发布制度，对严重失信行为和事件进行公开曝光、有力鞭挞，形成强大舆论压力。组织和发动群众积极参与道德评议，组织开展全市诚信建设大讨论、我为诚信建设献一策等活动，形成民间舆论场，引导人们加强自我约束。

　　积极培育和弘扬诚信文化。特别要进一步加强对党员干部、公务员、医务人员、社会工作者等公共服务领域人员的诚信教育。党员干部要以身作则、率先垂范，要把考生的诚信承诺纳入到公务员招录程序中；教育和引导医务人员弘扬医者仁心、救死扶伤的医德；要在律师、会计师、税务师、工程师、社会工作者等职业人群资格准入、专业评价、年审考核、职称评定中，强化诚信教育内容。

　　此外，将诚信建设工作纳入学校教育。把诚信建设工作落实到基础教育、高等教育、职业技术教育、成人教育各领域各环节。构建各级各类学校有效衔接的诚信教育体系，在各级各类学校的德育课、思政课以及道德实践中强化契约精神教育、专题法制教育，研究建立学生诚信评价考核办法。建立和规范体现诚信内涵的礼仪制度，把诚信嵌入到成人礼、毕业典礼等仪式中。强化教师诚信执教、为人师表理念。依法依规严肃惩戒学术造假、论文抄袭、考试作弊等失信行为，将教育考试诚信档案纳入全市统一的征信平台。

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　　建立诚信“红黑名单”发布制度

　　假冒伪劣药品和食品危及人民群众健康和生命，因此，《实施方案》明确要求，大力开展对突出问题专项整治，严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品药品的黑工厂、黑窝点、黑作坊、黑渠道，严惩重处食品药品违法犯罪；严厉打击旅游市场欺诈行为，进一步加强加大旅游市场的监管，特别是针对黑旅行社、黑导、黑车、黑店等严重损害我市诚信旅游声誉的行为，要坚决打击和取缔；严厉打击各种非法传销活动，狠抓社会影响大、涉案地区广的大案要案；严厉打击安全生产领域各类非法违法行为；严厉打击产品质量违法行为；严厉打击利用电话、网络诈骗犯罪行为；深入推进整治网络谣言专项行动，抓一批重大案件，列出一批“黑名单”。以落实手机卡实名制、落实银行卡实名制为重点，推动对境外操作境内网银进行转账的限制、快速异地冻结赃款等工作落实。

　　建立诚信“红黑名单”发布制度。推动建立诚信红黑名单，把恪守诚信者列入“红名单”，把失信违法者列入“黑名单”。对于列入“黑名单”的，根据违法违规性质和社会影响程度，分别采取“一对一”警示约谈、“一对多”部门间通报、在媒体公开发布等不同措施。市文明办会同市中级人民法院等部门联合发布失信被执行人、食品药品安全、企业安全生产、企业产品质量、环境安全、纳税情况、债务偿付情况等方面的“黑名单”，发布失信惩戒措施。有关部门和社会相关单位对列入“黑名单”的失信者，要共同依法实施惩戒，形成扬善抑恶的制度机制和社会环境，使其“一处违法，处处受限”。