“2010年，新海物流园申请注册一家物业管理公司，我前前后后折腾了半个多月才办好。今年3月，新海物流园再次申请注册一家新物流公司，我当天就拿到了工商营业执照。”新海物流园的有关负责人张莉蓉女士感慨。

　　原先，企业向工商部门申办工商营业执照，必须首先得到其他相关部门行政许可，并取得行政许可证后，才能向工商部门申办工商营业执照。这种“先证后照”行政审批模式，是企业“办照难”的重要原因之一。

　　□本报记者 陈小毛

　　工商登记实现“五个率先”

　　早在去年8月，我省贯彻落实国务院关于工商注册登记制度改革精神，在省工商局的积极部署和市委市政府的坚强领导下，我市全力推进工商登记制度改革，在全省实现了“五个率先”： 即率先将企业注册资本由实缴制改为认缴制，减轻了企业的资金负担；率先实行“先照后证”；率先放宽企业住所登记和放宽经营范围登记，便于企业办照和多种经营增效；率先将企业年检改为年报制度；率先实行“一照一章二证”（营业执照、公章、机构代码证、税务登记证）同步审批，统一发证，同时，实行网上申请、网上受理、网上核审等工作，实现企业登记工作电子化。

　　四次下放工商登记事权

　　不仅如此，我市进一步简政放权。今年来，市工商局四次下放登记事权。一是于今年4月15日起，将注册资本(金)100万元(含)以下的内资企业法人及分支机构的注册登记权下放，委托我市四个区工商局办理；二是于6月1日起，将合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社、港澳台个体工商户四类非公司市场主体注册登记权下放到工商所办理；三是于11月1日起，下放企业拍卖活动备案事权，由四个区工商局市场监管部门按行政区域管辖范围，以区工商局的名义办理拍卖备案；四是于11月20日起，将从事道路货运个体户登记权限由专业市场局下放至辖区工商所。

　　工商登记实现“注册官”核准

　　与此同时，我市工商部门全面实施“公司注册官”制度。市工商局8名二级注册官、23名三级注册官、59名注册官均已挂牌上岗。并结合海口实际，市工商局研究出台了《公司注册官制度实施意见（试行）》，对二级注册官、三级注册官、注册官的事权进行了规范，实现工商登记由行政审批到“注册官”核准的转变。推行注册官制度是企业登记管理工作的深刻变革，这样，企业登记注册从原来的层层审批、职责不清转变为由企业注册官承担相应的行政责任，并辅之以行政执法过错责任追究制度。

　　65家工商代理中介被载入企业经营异常名录

　　为了切实减轻企业负担，市工商局在媒体和门户网站公开承诺：未委托任何中介机构代为办理工商登记业务；办理工商登记业务不收取任何费用；按照办事时限办结各项登记业务。

　　与此同时，我市工商部门积极组织开展了对企业工商代理中介机构专项清理活动，共检查全市工商代理中介机构175户。对通过登记的住所或者经营场所无法联系的65户，将其载入企业经营异常名录，并在市工商局“企业信用信息公示平台”进行公示。

　　自今年1月至10月底，我市各类市场主体呈井喷式增长, 全市新增企业12061户，同比增长53.98%；注册资本（投资金额）439.81亿人民币，同比增长130.32%。