你信吗，交了那么多过路费，公路不仅没收回成本还出现巨额亏空？为什么合同期限到了还要收费？公平和效率又怎样兼顾？

　　收了那么多钱，咋还有这么大亏空？

　　根据公报，２０１３年度全国收费公路通行费收入３６５２亿元，支出４３１３亿元，年度亏损６６１亿元。截至２０１３年底，全国收费公路累计建设投资５．４４万亿元，累计债务性资金投入３．７５万亿元，债务余额３．４３万亿元。

　　收了这么多钱，怎么还有这么大亏空？

　　交通运输部公路局局长李彦武打了个比方，你过收费站交了１０块钱，有８．６２元用于还本付息，１．０７元用于公路养护，０．５９元是税费支出，１．２５元用于运营管理，其他支出０．２９元。这还多出了１．８２元，就是收费公路亏的钱。

　　李彦武进一步解释说，一方面是收费标准长期不变。以北京为例，京港澳高速执行的收费标准是１９９４年制定的，京沪高速的标准是１９９８年制定的，京藏、京哈是２０００年制定的。另一方面，高速公路工程造价、养护费用却逐年上升。

　　北京圣大律师事务所主任赵瑛峰却对此提出疑问：建设成本上升、还本付息较多都可以理解。但“账本”显示，去年运营管理支出就有４５７亿，比公路养护的３９０亿还多。这是否合理？能否进一步压缩？值得商榷。

　　此前，审计署曾对１８个省份的高速收费进行专项审计，结果发现，有一些地方的高速公路经营企业，一边是高额福利，一边是人浮于事、超编严重。有一家企业编制２７人，实际多达１５６人。

　　合同到期，为何收费不止？

　　原京石高速河北段，本该于１１月２２日到期停止收费，但人们却只能享受４０天的免费。年底，“新京石高速”将“披甲上阵”，并重新获得了２２年的收费权。

　　这些引发了社会上强烈质疑：有人说，如此这般岂不成了“无限循环”，公路收费啥时有个头？

　　在交通部门给出的说法中，高速公路实行“统贷统还”是其中一个重要原因。对此国家行政学院教授王伟解释说，随着我国公路建设逐步向中西部地区、山区延伸，工程造价和建设成本大幅攀升，按照现有收费期限和通行费标准计算，大多难以收回投资和偿还债务，导致公路筹融资能力明显下降。如不采用统贷统还，实难为继。

　　赵瑛峰认为，道理上可以这么解释，但法理上说不通。当初设定收费期限，相当于公路部门与公众签订了合同。依据《合同法》不符合法定条件就不得变更，否则就是违约。即使要变更，也要双方同意，起码要经过征求意见、听证等程序，而不能交通部门一句话说变就变。

　　公平和效率如何兼顾？

　　王伟认为，中国的高速公路如何发展，其实是一道“收费”还是“收税”的“选择题”，并不是“收费”或“不收费”的“是非题”。选择的时候既要考虑效率，也要考虑公平。

　　如何考虑公平，兼顾效率？李彦武告诉记者，目前无论是政府还贷公路还是经营性公路，都背负着巨额债务，通行费收入的绝大部分是在还债。交通运输部正在考虑对收费公路进行改革，未来形成两个公路体系：普通公路由政府公共财政承担，提供均等化基本公共服务；高速公路通过收费方式，由用路者支付，提供效率服务。同时努力做到每一条收费公路的附近或平行走向上有一条以上可供选择的非收费公路。       （据新华社电）