行进海南

　　精彩故事·改革海口

　　□本报记者谢大强 通讯员陈创淼 实习生钱杏梅

　　2014年12月9日，秀英区海秀镇业里村妇女吴清珠前往镇便民服务中心办理第二胎生育审批，因夫妻双农户口，符合农村二胎生育政策，20个工作日后她如愿拿到了准生证。

　　“以前能够在4个月领证属于高效率，半年拿到证也属正常。”镇便民服务中心负责人表示，现我市农村再生育审批权限已下放到镇里，经过村（居）公示到发证，只需20个工作日就可办结，群众也可以只需到村(居)委会提交申报材料就可坐等领证，非常方便。

　　刚刚过去的2014年，我市先后推出两批共107项便民措施，全面优化审批流程，压缩审批期限，精简申报材料，规范行政审批服务标准等提速增效举措。

　　推出107项便民举措

　　群众办事难，基层群众层层跑审批更是不易。市委、市政府将倾听民声、重点关注和解决群众反映的办证难等问题，作为我市践行群众路线教育实践活动的具体举措，2014年先后分两批共推出107项便民措施。

　　如市残联推出的“预约服务可实现当日申报当日领证”、“区残联定期到申请核发残疾人证的残疾人家中，上门现场为其进行残疾评定”、“对有精神残疾的残疾人上门为其进行残疾评定”和“对申请核发残疾人证的残疾人减免医院鉴定费”4项便民措施，人性化的举措，温暖了老百姓的心，让老百姓切实感受到了政府办事的便利。市人社局推出的“对养老资格认证全面推行人脸识别技术”措施，不到1分钟就可完成人脸识别远程认证，受到了广大老年市民的欢迎。

　　市政务中心常务副主任肖成武表示，我市推出的便民措施，促进了政府职能和作风的转变，职能部门服务基层、服务群众的意识相比以前更强了。

　　足不出户可网上审批

　　实现行政审批和服务的“网上受理、网上办理、网上反馈、网上监督”是便捷为民服务、提高行政审批效能的重要手段。我市在新一轮深化行政审批制度改革中，充分利用现代科技手段，推进行政审批服务受理、办理自动化、系统化、信息化，全力打造“网上行政服务中心”。

　　近年来，我市加大对党政办公内网的投入，实现党政办公内网与互联网的安全无缝对接，多次对行政审批系统升级改造，采取多种措施推行网络办公和网上审批。目前，市、区所有职能部门及所有镇（街）、部分村（居）实现党政内网网上受理和审批服务，参与行政审批和服务的人员都在网上录入审批意见，市级所有部门实现互联网外网申报、受理，所有审批结果都在外网进行公布，服务对象可以很方便地在网上查询审批进展和结果，基本上实现各类行政审批服务的申请、办理、查询、咨询、投诉、管理、监督、统计、分析等功能在“网上行政服务中心”实现。

　　市审改办负责人介绍，我市在国内率先实现市、区、镇街三级所有事项网上申报，全面推行先审后验模式。

　　放权发挥行政配置效益

　　1月5日，在秀英区美华路筹办开餐馆的林先生准备办理餐饮服务许可证，当得知在区政务中心就可审批办证后，他高兴地说，“在家门口可办事，不用层层跑审批，为我节省了很多时间。”

　　据介绍，2014年11月，我市将建设工程施工许可外房屋建设、餐饮服务许可、物业管理行政处罚权等35项行政权项下放到各区、各开发区，确保我市行政权项配置发挥最大效益。本次权项下放后，市、区两级于12月上旬前将100多权项下放给云龙、演丰两个城乡统筹示范镇。

　　近几年来我市已实施多轮权项下放，分别于2007年下放54项，2008年下放11项，2012年下放34项；2013年下放27项，加上2014年下放的35项，8年间下放权项共计达161项。