今年的政府工作报告提出，主动融入国家发展战略，努力打造“21世纪海上丝绸之路”重要支点城市。那么，新丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路这“一带一路”意味着怎样的机遇?我市如何借势借力打好这张牌？“一带一路”国家战略带来的巨大机遇和现状成为多位代表委员关注的热点，他们认为海口应加快步伐，推动我市融入国家战略。

　　政府工作报告摘要

　　积极扩大对外开放。主动融入国家发展战略，努力打造“21世纪海上丝绸之路”重要支点城市。加快与北部湾、泛珠三角等区域合作，发挥环北部湾港口合作协调机制作用，推动琼桂粤“三地七港”大通关合作。深化省会经济圈合作，通过产业对接、合作、转移，构筑跨行政区域的产业链。以综保区为基础，马村港、临空产业园空港、美安生态科技新城为组团，探索和实践自贸区可复制改革试点经验。推动综保区与上海钻石交易所通关一体化试点，加快汽车整车进口口岸建设，争取综保区国际大宗商品交易中心获批建设。发布外商投资负面清单，探索融资租赁、跨境电商等新型业务。努力扩大进出口规模，保持外贸稳定增长。

　　□海口晚报全媒体记者 陈敬儒

　　新观点

　　尽快搭上“海上丝绸之路”快车

　　省政协委员、市政协常委刘心红提出，主动融入国家“一带一路”战略，前瞻“十三五”，把海口布局为海上丝绸之路的重要节点、服务基地，加强与海上丝绸之路沿线国家的人文交流、经贸合作，利用国家丝路基金，谋划建设一批重大项目。整合环北部湾港口资源、实现优势互补、合作共赢，打破粤桂琼三地行政区划、扩大“属地申报、口岸验放”等区域通关模式应用，实现“大通关”，促进三地七方经济一体化发展。探索发展融资租赁业务，为我省海洋经济发展和南海资源开发和服务保障提供助力。借鉴天津、上海自贸区做法，探索在综保区开展融资租赁业务，解决南海资源开发资金投入需求大的问题。如在油气开放方面，对从境外以保税或免税进口的船舶、石油钻井平台、油气开采设备、飞机等，准予开展融资租赁业务，并享受国家相应税收优惠政策，大大降低油气开放资金投入。此外，还可以承担部分国家南部重要能源储备、加工、中转、国际采购、国际配送、国际贸易、油船维修和补给等功能，加快形成南海资源开发和服务基地。

　　海口市社科联党组书记董光海认为，海口当前迫切需要推动的重大工作，一是完善工作机制，为推进“海上丝绸之路”提供制度保障。二是谋划顶层设计，将“海上丝绸之路”建设纳入专项规划。21世纪“海上丝绸之路”建设是一项长期工程，如何实现对接，达成海南开放开发的最佳效果？他建议，建立联席会议、成立“海上丝绸之路”建设工作领导小组等运作机制，从经济政策、贸易投资、基础设施建设等方面推进当前建设与“海上丝绸之路”建设的主动对接。

　　董光海说，海南必须打造出一个系统化的“海上丝绸之路”建设方案，全面拓宽对外开放合作格局。要从海南的实际出发，有重点有针对性地谋划设计海南的改革方案，在贯彻中央部署中体现出海南特色，确认海南在其中的战略地位和特殊角色。比如，三沙地处海上丝绸之路最前沿，通过完善发展规划、推进基础设施建设、加快渔业和油气资源开发，完全有条件成为“海上丝绸之路”的服务基地和很重要的战略支点;海南已开通了西沙旅游，以此为基础，与有关国家联手开辟旅游线路，可以将“海上丝绸之路”打造成享誉世界的旅游品牌;依托洋浦的港口和政策优势，进一步扩大与东盟国家的贸易合作，洋浦就有望成为“海上丝绸之路”上的自由港区。

　　新思路`

　　抓住机遇加快融入国家战略

　　海口国家高新区管委会主任朱东海表示，目前他们正在积极推进自贸试验区的有关申报工作。朱东海说，他们关注“一带一路”已经很久了，也正在积极地融入到工作中。今年，高新区最重要的一项工作就是要推进自贸园区有关的申报工作。日前，他们全面地调研了我国各个自贸区的建设情况，包括一些正在申办的单位，组织该项工作班子，全力以赴，做好方案，完善工作机制，为推进“海上丝绸之路”提供制度保障。

　　他认为，自由贸易实验区都是依托于产业的功能区，比如说一些金融产业的开发区，一些高新技术的园区。作为海南省唯一的一个高新区，他们应该要积极的参与到海南自由贸易区的创建中，提高高新区的服务业在园区的比重。朱东海说，中央提出的“一带一路”发展战略和自由贸易试验区建设，开启了新一轮扩大开放的序幕，意义重大，影响深远。作为处于连接东盟战略支点地位的海南，必将迎来新的对外开放的发展机遇。

　　海口综合保税区管委会主任刘辉平表示，海口综合保税区作为我市改革开放的前沿，今年在深化改革方面做了多项探索。随着我国经济发展进入新常态，海口综保区已经复制推广了4项通关便利化方面的上海自贸区经验，通关更加方便快捷。但是，如何用足用好综合保税区政策，目前还存在较大差距。比如探索开展融资租赁业务，借鉴天津东疆保税港区经验，尽快与海航资本合作开展融资租赁业务，突破工商登记、税收体制方面的障碍，争取早日开展单架飞机的融资租赁。扩大海口综保区外向型经济平台影响力，使其与高新区等其它园区形成“前店后厂”格局。

　　作为海南省会城市，海口成为“21世纪海上丝绸之路”重要的支点城市，这对增强海南和东南亚经济的合作具有很大的作用。刘辉平说，东南亚有很多海南需要的资源性的东西，比如橡胶，全国需要400万吨，海南和云南的产量是70万吨，还有330万吨的需求缺口，目前国内最大的交易中心在青岛，全球最大橡胶交易中心在日本，如果海南做得好的话，可以实现海南的橡胶指数。

　　新期待

　　推动观澜湖免税店尽快开业

　　海南观澜湖一位负责人介绍，观澜湖免税店建设就是海南国际旅游岛建设配套服务项目之一，其建成开业后，将大大方便广大游客在海口市区有较充裕时间休闲购物，不仅如此，由于该店规模较大，可作为美兰机场免税店的延伸，为广大游客增加更多的免税商品品种和品牌。

　　观澜湖免税店一期建设规模达5万平方米，计划二期建设达10万平方米。如今，一期已建好半年多时间，但由于财政部对免税店设点的限制，观澜湖免税店虽已建成，但至今未能开业，他希望有关部门尽快采取有效措施，使优惠政策真正落地，推动观澜湖免税店能尽快开业。