检察官

　　海口市人民检察院主办

　　以案说

　　法

　　5名城管人员

　　遭暴力抗法致伤

　　5月23日晚，龙华区组织城管、公安、交警、环卫等多部门联合，对解放路、义龙路、龙华路、玉沙路等路段进行占道经营集中整治。5月24日凌晨1点半左右，城管队员在义龙路查扣一家烧烤摊时，遭到了摊主的暴力抗法。

　　执法人员来到该摊位前，先是对摊主进行了批评教育，但摊主态度蛮横不配合工作，还叫来2名老乡“帮忙”。执法人员准备将烧烤工具没收时，女摊主进行阻拦，并不理会执法人员“不要抗法”的劝阻，其中两名男子先后两次向执法人员喷射辣椒水，执法人员还遭到了啤酒瓶的攻击。不仅如此，还有一名年轻男子手拿尖刀冲了过来喊“谁动就捅谁！”随后将执法人员王传荣的腰部划伤。执法人员陈振文的右手手指甲还在冲突中被完全扯掉。此次暴力抗法共造成了5名执法人员不同程度受伤，暴力抗法者不仅使用刀具，而且还使用了辣椒水。

　　经查，5月24日凌晨1点半左右参与暴力抗法的人有：杨某新（摊主，湖南人）、刘某辉（摊主妻子）、曹某才（摊主老乡）、霍某华（摊主老乡）。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，该4人的行为已构成阻碍国家机关工作人员执行职务，龙华警方对4人处以行政拘留处罚。

　　占道经营本是不对，可海口市龙华区义龙路一烧烤摊主和妻子，不仅与正在进行整治占道经营的城管执法人员发生肢体冲突，还叫来2名同乡一起暴力抗法，造成了5名执法人员受伤。为此，4名暴力抗法人员被依法行政拘留。

　　□本报记者 羊位高 特约记者 郭艳华

　　涉事暴力抗法摊主公开致歉

　　5月25日，被拘留的两名暴力抗法涉事人员霍某华和曹某才，通过新闻媒体公开向城管执法人员表达歉意。

　　霍某华称，5月24日凌晨1时30分许，正在做生意的他看到经营油炸生意的摊主与城管队员发生摩擦后，便跑过去围观。混乱之中，霍某华眼睛溅进了辣椒水，经过处理后他再次回到现场。虽然此次执法行动与他没有关系，可当城管队员劝告围观人员离开时，他说了几句挑衅的话，因此与城管队员发生了肢体冲突，并出手推打了城管队员。

　　“当时太冲动了，事发后我知道自己错了，实在对不起城管队员。”霍某华说。

　　另一名参与暴力抗法被行政拘留的摊主曹某才称，事发时他听到老乡杨某新的妻子喊“城管打人”。虽然当时并没有看到城管队员打人，也不了解真实情况，就站出来质问城管队员为什么打人，结果引起了冲突。“如果当时我不那么冲动，弄清事情真相后再做判断，肯定就不会发生这种事。”

　　城管执法遭遇多次暴力抗法

　　据了解，从今年3月以来，秀英区城管在工作中遇到多起暴力抗法，致7人受伤；今年以来，龙华区执法人员共遭遇各种暴力阻挠执法40次，致30余名城管队员不同程度受伤；琼山区城管局在工作中遭遇暴力抗法7次，致5名队员受伤，同时2名现场采访的记者被打；美兰区城管队员在工作中遭遇两起严重暴力抗法（持刀）。

　　检察官说法

　　城市管理要在法治轨道上运行

　　依法惩处暴力抗法者

　　海口市人民检察院检察官杨兵认为：

　　城管部门是适应国家形势发展的需要而设立的行政执法机关，其目的在于维护社会秩序和公共利益。行政职权来源于法律的授予，具有合法性、权威性和不可侵犯性。行政相对人的暴力抗法，无疑是对法律的亵渎和对国家机关的公然挑衅，与当今法治社会、和谐社会的理念是背道而驰的。

　　学法、懂法、守法、依法办事是每一个人应尽的义务，每一个人应在法律的框架范围内进行活动，不能太任性。近年来，海口城管执法队员在进行正当的执法工作时，遭受到了多起暴力抗法，执法人员的安全更是受到很大的威胁。这些暴力抗法事件，反映出不少市民对城管队员执法工作的不够理解，法治观念单薄和守法意识欠缺的问题，值得深思。城市管理要在法治轨道上运行,执法权理应受到尊重，要根据法治原则理智对待，不可动辄扣帽子或者以情代法，任何人为干扰都会导致无序。

　　海口市人民检察院检察官何集顺认为：

　　本案中4名商贩现已被行政拘留，为自己的暴力抗法行为付出了应有的代价。暴力抗法实际上是以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行公务，扰乱社会管理秩序。如果属于一般违法行为的，将适用《治安管理处罚法》进行行政处罚。如果情节或者后果严重，触犯了《刑法》第277条的规定，构成妨害公务罪，或将被处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

　　在暴力抗法中，造成执法人员重伤或者死亡后果的，触犯《刑法》第234条、232条的规定，构成更严重的故意伤害罪或者故意杀人罪，或将面临更严厉的刑罚。城市管理建设迫切需要广大市民的理解、支持和参与，希望广大市民能以本案为警示，遵纪守法，合法经营，理解并配合、支持正当的执法工作，共同努力创造一个美丽和谐的海口。