招工应聘、入学报名等被学校和用人单位要求去公安机关开具无犯罪记录证明；银行账户姓名填错等要求客户去公安机关开具“同一人”证明…… 日前公安部在其官方微博“公安部打四黑除四害”上晒出了18项不该由公安机关出具的证明，并解释了公安机关不该开具此类“我妈是我妈”奇葩证明的理由等。8月24日，记者走访了海口部分派出所，了解到派出所长年被迫开具多种证明所面临的尴尬和无奈。

    □本报记者 李云川 文/图

    A

    未接正式文件派出所仍在开具

    24日下午2时30分，周女士带着上大学的女儿来到海府路派出所开具无犯罪记录证明，这是该派出所当天开具的第8份此类证明。周女士说，因她女儿所报考的大学与国外高校有学习、交流项目，学校要求学生到派出所开具无犯罪记录证明，同时还要到公证机关办理公证手续。

    海府路派出所有关负责人说，当天上午就有内勤民警说，看到有媒体报道称公安部表示公安机关不再开具“无犯罪记录”等18项证明，问他是否还要为当天到派出所的群众开此类证明。因他们目前尚未接到上级公安机关的正式文件，他只好表示同意。

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    开具奇葩证明让警方犯难

    海府路派出所王警官说，所里每天至少要开具七八份各类证明，每个月要开具数百份证明，其中无犯罪记录证明还算容易一些，有时遇上比如客户因银行账户姓名填错等，银行等单位要求客户到派出所开具两个姓名为“同一人”的证明，如果他们查找到档案材料，能够证实两个姓名为同一人还好开具，有时实在查找不到而难以开具，办事群众就会对此不满。还有比如居民的户口簿上已经显示两人为父子关系，可有的单位还要求当事人到派出所开具父子关系证明，让派出所感到很为难。

    大同派出所有关负责人也表示，除“同一人”证明外，各类证件、印章丢失证明，派出所往往也很难核查其真实性。为了调和警民关系，有时上级部门也会强调不能让群众为了开个证明往返跑路，派出所迫于压力，只好开具一些派出所都证实不了真实性的证明，可这种证明出现问题，派出所往往又得担责。

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    开具无犯罪记录证明数量最多

    大同派出所和海府路派出所等多个派出所负责人均表示，无犯罪记录证明是派出所长年开具数量最多的证明，其次学校开学报名期间，开具父子、父母关系证明，住址等类证明的数量也不少。“最多一个月要开具数百份证明，有的证明还需要民警前去调查核实，这对警力本来就不足的基层派出所来说，面临着巨大的压力。”大同派出所有关负责人说。

    海府路派出所有关负责人介绍，媒体报道的不该公安机关开具的18项证明中，海口几年前就已经取消了由公安机关开具婚姻状况证明，也几乎没有人找派出所开具偿还能力证明、家庭收入证明等，其他证明则均有人找派出所开具过。

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    开无犯罪记录证明 属于歧视行为

    海府路派出所有关负责人介绍，一些未成年人犯了罪，按照《未成年人保护法》其犯罪行为不应对外公开，可有的单位要求开具其无犯罪记录证明，就违反了相关法规，也置警方于尴尬境地。

    另一派出所负责人也表示，法律规定任何人都有就业的权利，可一些公民触犯法律后，已经受到应有惩罚，可他们重返社会后，在就业方面因有犯罪记录而受到限制，明显就属于歧视行为。

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    杜绝奇葩证明 需有相关规定

    多位派出所负责人表示，许多证明都是用工单位、教育部门、银行、住建部门等要求应聘者、学生或者当事人找派出所开具，若要杜绝公安机关开具此类奇葩证明，就需要国家出台相关规定，让用工单位和相关部门不得要求当事人开具此类证明，若用工单位和相关部门强行要求当事人开具此类证明就属于违规或违法行为，应依法受到相应处罚，否则此类证明难以杜绝。

    公安部官网晒18项不该由公安机关出具的证明

    1身份证15位升至18位后，原号码不变，需证明是同一个人的    解释：身份证15位升18位，第18位是校验码，采用11进制，其中第11个数由固定公式算出，相关单位可登录互联网自行查询核对，无需派出所出证明。2因非公安机关原因将姓名填写错误，如银行存单、保险单、学校、单位档案中姓名同音不同字，需要证明是同一个人的    解释：造成错误的责任主体不是派出所，派出所也不知情。公民应到公证机关去做公证。3身份证丢失或损坏，需要乘机、取款、报名、考试等，需出具身份证明的    解释：身份证丢失或损坏，可到市（县、区）局身份证办证中心补办，同时可办理临时身份证（2个工作日即可领取）。补办身份证没有附加条件。4持有身份证和户口簿等合法证件，要求派出所出具身份信息证明的    解释：身份证和户口簿是公安机关为公民发放的法定身份证件，派出所无需再出具其他身份信息证明。5偿还能力证明    解释：居民是否具有偿还能力，不在派出所掌握情况之内。公民可到公证机关寻求公证。6生存（健在）、死亡证明    解释：确定公民生存死亡是卫生防疫部门的责任，应由卫生防疫部门负责确定。7亲属关系证明    解释：家庭成员在户口登记以外的亲属关系，不在派出所掌握的情况之内，派出所不知情。应到公证机关进行公证证明。8婚姻状况证明    解释：民政部门是婚姻登记机关，公民应到民政部门取证。派出所不予出具证明。9身份证丢失证明    解释：公安机关对丢失身份证的补办，没有附加任何条件，丢失即予办理，同时可办理临时身份证。因此，派出所不予出具证明。10家庭收入情况证明    解释：家庭收入情况不属于派出所工作业务范围，派出所不知情。因此公民应到公证机关进行公证。11实际居住地证明    解释：派出所负责户口登记，是否实际居住派出所属于不知情。公民应到实际居住地社区（村）委员会出具证明。12保险事故证明    解释：保险公司内部有专人负责事故现场勘查，派出所无法对现场损失作出核定。13人员失踪证明    解释：宣告公民失踪是人民法院受案范畴，不是派出所的责任范畴，派出所无权证明人员是否失踪。应向人民法院申请出具证明。14违法犯罪记录证明    解释：违法犯罪记录是公安机关内部掌握情况。国家行政、司法机关政审、调查或企事业单位重要岗位人员任用需要调查了解的，应由需要单位派人持有效证件及单位介绍信，申请派出所出具证明，对个人一律不予以出具。15各类证件、印章丢失证明    解释：公民因各类证件、印章丢失到派出所登记备案的，派出所给予出具报案登记证明，只证明该人曾有报案登记，至于是否丢失派出所不知情。因此，不予出具证明。16非组织行为索取现实表现证明    解释：现实表现证明属政审范畴，应由组织出面了解，个人索取属于非组织行为， 派出所不予出具证明。17房产情况证明    解释：公民房产情况不在公安机关业务范畴之内，派出所属于不知情。公民应到责任单位房产部门或公证机关索取证明。18本人持招工单位调查表，让派出所出具现实表现证明的    解释：任何劳动者都依法享有平等的就业和选择就业的权利。让就业者本人到派出所政审，是对就业者的歧视，是违法的。确因工作需要应由组织出面进行外调。因此，派出所对个人持调查表的不予出具证明。