钱去哪了？

    在尼泊尔加德满都，一个孩子从避难的临时帐篷里往外张望。

    多项调查显示，尼泊尔上半年接连遭遇地震后，全球多家慈善机构为尼泊尔募集到上亿美元捐款，但其中大笔款项迟迟未提供给灾区。此外，这些捐款中高达六分之一被消耗在慈善机构的运营、管理费用以及营销活动经费中。

    效率低 迟迟未拨付

    今年4月和5月，尼泊尔接连遭遇强烈地震，造成近9000人死亡。在联合国呼吁协调下，全球迅速为尼泊尔募集到将近4.75亿美元捐款，承诺的捐款总额则达到41亿美元。

    然而，尼泊尔灾区抱怨，当地救灾和重建工作进展缓慢，不少地方迟迟没有领到捐款。

    英国汤森路透基金会的一项调查显示，在灾后3个月内，全球多家大型慈善机构只把募集到的很小一部分捐款拨付给尼泊尔灾区。据联合国了解，在尼泊尔地震过去后的4个月内，几乎没有任何捐款被用于灾后重建。

    英国非政府组织“地面实况解决方案”本月公布的一项问卷调查显示，尼泊尔地震灾民中，大约51％承认他们遇到的主要困难有所缓解，但只有5％表示他们的全部需求都得到满足。

    在全球多家慈善组织中，美国犹太人世界服务协会截至9月9日已把240万美元捐款中的36.05万美元拨付给尼泊尔；救世军世界服务办公室截至8月20日已把150万美元捐款中的将近90万美元拨付给尼泊尔；另有多家慈善团体拒绝透露具体拨付比例。

    不合理 管理费用高

    为尼泊尔灾区募集捐款的过程中，一些国际慈善机构给人留下“积极在一线灾区参与救灾及重建”的印象，但实际上并未派人进入尼泊尔，而只是从国外把募集的捐款汇给尼泊尔方面。

    但是令人诧异的是，这些慈善机构用于尼泊尔救灾重建项目的运营、管理费用却耗资不菲，例如美国慈善事业基金会把捐款中的17％用于管理费，在受到调查的16家全球大型慈善机构中居于高位。

    在美国慈善监管机构“灾难问责工程”创始人本·斯麦罗维茨看来，“当一家非政府组织只是（从国外向尼泊尔）汇去捐款时，他们仍按照实地参与救灾的模式设定管理费，这就是滥用和浪费捐款，也难逃误导公众的嫌疑”。

    美国慈善事业基金会首席执行官迈克尔·尼恩休斯辩称，17％并不算高，“美国国际开发署批准的（管理费）比例……通常不低于20％”。

    美国SOS儿童村募集的尼泊尔地震捐款中，11％至20％用于项目管理费、筹资活动和交际费用。在全球其他慈善机构中，国际慈善团，13％；美国犹太人世界服务协会，10％；美国红十字会，9％；救世军，5％。

    在汤森路透基金会展开的这项调查中，美国救助儿童会、国际医疗队组织等慈善团体未提供相应数字。 

    杨舒怡（特稿·新华国际客户端）