11月27日，我市在美兰区白龙街道群上村召开违法建筑分类处置现场会，记者在现场了解到，虽然各区做了大量艰苦细致的工作，但仍有少数村民不了解分类处置的实质意义，存在抵触心理。那么，分类处置的实质意义到底是什么，如何才能让他们转变思想，支持这项工作？记者为此进行了采访调查。

    □本报记者 李传华 文/图

    分类处置违建

    破解拆违难题

    据了解，海口违法建筑大多分布在城中村，在形成原因上具有复杂性和利益主体多元性，有的是历史遗留问题，有的是因规章制度不健全给了“可乘之机”，也有的是民众自身居住需求，还有的是商业利益驱使。因此，采取科学合理的分类处置方式，推动打违工作的有效展开，减少执法成本，提升百姓对政府执政能力的信心，成为海口防违控违打违的基本目标。早在2013年11月，《海口市违法建筑分类处置暂行办法》就应运而生，其中明确规定全部拆除、局部拆除、暂缓拆除、对无法拆除建筑的四种违法建筑分类处置的具体情况。

    2014年初，四个区分别选取一个村庄开展分类处置的试点，对试点村庄的2012栋建筑物全部进行登记分类并公示，试点工作得到村民的认可。今年5月27日，省第五届人大常委会表决通过《海口市防控和处置违法建筑若干规定》，设立了违法建筑暂缓拆除制度，明确“本规定施行前居（村）民基于生活的合理需求建设的住所以及其他特殊情形的违法建筑，可以暂缓拆除”。

    市市政市容委相关负责人表示，海口在对违建分类处置时，一方面是对社会有极大负面影响的、为牟取巨大私利的违建，坚决实行高压状态的打压，不留给靠损害全体社会利益而满足自己私利的不法分子一点点喘息余地。而对于民众合理诉求下催生出的违建，政府则不是一味打压，釆取柔性执法进行处置，做到“拆违不拆民心”。在最大程度上维护了“拆违”中困难群体的权益。

    少数村民抵触让分类处置推进遇阻

    尽管分类处置是一项有利于全社会的好事，但仍有涉及分类处置的少数村民不支持、不理解、不配合，究其原因，就是他们对分类处置了解不够，担心自身利益因分类处置受损。

    秀英区在分类处置推进工作中动作较缓，该相关负责人介绍，个别村居干部对于分类处置工作不配合，部分村民对于分类处置工作不理解，存在抵触心理是工作难以推动的关键；琼山区虽然此项工作推进较快，但辖区内仍有部分村居民对分类处置的政策心存顾虑，担心主动配合调查登记后房子反而被拆，因此继续抱着观望的态度，不愿配合调查登记工作。美兰区一位负责人说，工作人员在开展工作中，经常会遇到村民家中明明有人，但一听说是来开展分类处置的，立即将大门关上拒不理睬的情况。

    对策

    加大宣传取得村民真正支持

    截至11月26日，美兰区主城区9个街道已完成分类处置统计92.92%的工作任务，走在全市前列，他们的一个重要体会就是加大宣传，营造良好的工作氛围，取得村民的理解与支持。

    美兰区相关负责人介绍，为了将分类处置的政策让每家每户都知晓，提高村民对此项工作的认识，各镇街组织工作人员利用中午、晚上和“双休日”村民在家吃饭、休息的时间，进村入户进行宣传，使得分类处置深入人心，夯实群众基础。

    美兰区的做法得到其他各区的共鸣，大家一致认为，要想把分类处置这项工作真正落实，迅速推进，必须取得村民们的的理解、支持与配合。秀英区相关负责人表示，下一步要加大宣传力度，让村民充分了解分类处置对于自身的益处，消除村民对分类处置的抵触心理。龙华区及琼山区相关负责人均表示，要想让村民支持，必须让村民彻底明白分类处置是个什么事儿，他们将开展走村入户行动，宣传分类处置的目的、好处，把道理尤其是开展分类处置的益处给村民讲清楚，让他们变抗拒到理解到配合。