□新华社记者凌广志 宋振远 赵叶苹

    冬日的海南椰风海韵、花红果香，海南进入了最美最爽的季节；昌江核电刚刚并网、环岛高铁即将通车，海南迎来了大发展的黄金时期。面向“十三五”，海南将如何落实好“四个全面”实现“五个发展”？新华社记者就此专访了中共海南省委书记罗保铭。

    记者：海南是全国最大的改革试验田，海南近年在全面深化改革上有哪些作为？“十三五”期间海南改革创新的主攻方向是什么？

    罗保铭：体制机制是管全局、管长远的根本所在。海南作为国际旅游岛，资源、市场两头在外，改革开放既是我们科学发展、绿色崛起的根本出路，也是中央赋予的责任使命。    正是依靠特区改革精神，催生海南国际旅游岛建设取得一个又一个新成就。近年来，海南以简政放权、建立公共资源交易平台和土地、林地、岸线、海域、岛礁等重要资源集中规范管理为代表的改革取得显著成效。以海南省公共资源交易平台为例，成立仅一年多，已完成交易项目3600多个、涉及金额720多亿元，节约公共资金43亿元，土地等资源增值6亿元。    “十三五”期间，海南将继续向深化改革要动力、要活力、要红利。以改革开放之“纲举”促进体制机制活力之“目张”，努力在四大重点改革领域取得突破：一是强力推进省域“多规合一”改革，打破行政区划分割和部门壁垒，守住生态红线，实现对总体规划的实施、约束、管理、监督、执法上的“合一”，形成可复制、可推广的经验。二是深入推进司法体制改革，彰扬社会公平正义，在全社会形成良好法治氛围和法治意识。三是全力推进新一轮农垦改革，打造海南经济新的增长极，确保全省全面小康如期实现。四是继续深化行政审批制度改革，简政放权、转变政府职能，优化发展环境。    记者：中央“十三五”规划建议把绿色发展提升到国家战略高度，海南生态省建设已有16年的历史，这方面您有哪些切身体会？    罗保铭：良好的生态是海南发展最强的优势和最大的本钱。海南是全国较早探索和实践绿色发展的省份之一，1999年就提出生态省建设，2012年省第六次党代会提出了科学发展、绿色崛起。在保护中发展、在发展中保护这条绿色之路让海南受益匪浅。    过去五年，海南大力发展生态产业、改善生态环境、推进生态人居、培育生态文化，取得了环境保护和社会经济发展“双赢”。今年面对这么严峻复杂的经济下行压力，海南作为一个旅游消费的承接地，生产和提供的不是刚性需求，但前三季度GDP增长8.2％，地方一般公共预算收入增长8.5％，大气水体质量保持全国一流，土壤没有重化工重金属污染，森林覆盖率62％，从全省建海防林到绿化宝岛大行动已连续坚持了八年，这就是“绿水青山就是金山银山”的生动注脚。“十三五”时期我们要在绿色发展上下更大功夫，早日建成生态文明示范区，同时为打造美丽中国做出贡献。    记者：“十三五”规划建议提出共享发展的理念，结合海南的探索和实践，您对此是如何认识的？    罗保铭：共享发展的一个核心内容就是强调公共服务均等化。2012年海南省第六次党代会提出建设基本公共服务均等化先行区，这几年我们在加快发展、做大蛋糕的同时，利用人口相对少、省直管县等优势，通过政府二次分配，每年将新增财力70％以上投入民生，不断提高基本公共服务的标准和普惠水平。我们义务教育、高中、中职和幼儿园的老师达到了当地公务员工资水平；去年又提高并拉平省直和全省所有市县公务员工资，统筹提高事业单位人员、离退休人员、机关工勤人员的工资。保障性住房覆盖面达32.2％，城乡居民医保、养保、低保均实现全省统筹、全省覆盖。    “十三五”时期，我们将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，补齐短板，攻坚克难，着力实现以下目标：经济保持中高速增长，到2020年地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，三次产业比重接近20：20：60。        （下转2A版）