多年来，龙华区认真贯彻落实中央、省、市关于平安建设的部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以创建“平安龙华”、“法治龙华”为目标，积极回应人民群众的期盼，加强社会治理创新，把基层社会治安防控立体化建设和社会矛盾化解工作置于全区工作的突出位置，高起点谋划、深层次把握、全方位推进，有力提升驾驭社会治安和维护社会稳定能力，努力构建党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的立体化治安防控体系，在维护社会和谐与安全稳定中发挥了突出作用，全区治安秩序持续稳定，刑事案逐年下降，群众安全感和满意度不断提升，为全区经济社会发展和“双创”工作，营造了良好的社会环境和法治环境。
□通讯员 袁绍利
本报记者 余加亮
A
健全完善社会矛盾纠纷调处体系
龙华区以维护社会稳定为大局，以小事不出村（居）、大事不出镇（街）、矛盾不上交为目标，不断健全完善社会矛盾纠纷调处体系，严格按照“谁主管谁负责”的原则，认真开展维稳各项工作，从源头上解决影响社会和谐稳定的突出问题，着力加强区、镇（街）、村（居）三级平台管理体系建设，打造以“区级平台为枢纽，镇（街）工作中心为支撑、村（居）工作站为基础”，人民调解、司法调解和行政调解“三调联动”对接，横向到边，纵向到底的矛盾纠纷调解工作体系。坚持矛盾纠纷“月排查、重要防护时段集中排查、热点难点问题重点排查”三排查制度和按月召开矛盾纠纷排查联席工作会议，对排查出来的问题，依托大调解工作体系，逐一梳理，建立台账，按照“四个一”（一套解决方案、一名领导牵头、一个部门负责、一个专门班子承担）、“五确定”（确定时间、确定目标、确定人员、确定路径、确定措施）、三落实（落实责任、任务、经费）工作法，强化领导包案，落实责任单位和责任人，切实把矛盾纠纷化解在基层，把问题解决在萌芽状态，特别是在全国“两会”和博鳌亚洲论坛年会期间，全区实现了“五无”工作目标。全力推进全区中心工作，确保了海口·恒大、博义盐灶棚户区改造等重点项目和全区城市管理等工作得到顺利推进。
B
打造立体化治安防控体系
2013年，龙华区以金宇街道坡巷社区为试点，推进立体化社会治安防控体系建设，通过调研摸底，建立快速反应机制，完善视频监控体系，社会治安取得了良好的成效。中央电视台和海南日报头版均进行了报道，全市社会治安防控体系建设现场会和全省网格化现场会均推行了坡巷经验。两年来，先后投入800多万元用于在社区主要街道出入口、出租屋和重点场所、特种行业安装高清探头，共安装和整合监控探头2500多个，并将这些探头与辖区派出所和社区警务室联网，充分发挥了视频监控系统的作用，实现了城市社区视频监控全覆盖。龙华区积极组建视频监控队伍，人际对比，加大数据挖掘、城市管理等技术应用，提升视频信息综合应用水平，有力打击违法犯罪，并支持服务全区双创工作。
同时，组织开展对物业和单位内部技防的巡查，督促指导物业小区和单位加强技防建设和维护，完善物业小区和单位内部的技防体系。2013年试点工作以来，“两抢一盗”警情持续下降，目前，该社区的各类发案均得到有效控制，社区治安状况基本好转，经济效益开始凸显。2013年12月12日，滨海新村社区发生了一起故意杀人未遂案件，被监控探头完整地记录了作案的整个过程，海口警方据此迅速锁定了犯罪嫌疑人，很快将犯罪嫌疑人抓获，及时还受害人一个公道。2015年7月10日进入暑假后，金贸辖区嘉华社区上邦百汇城人流量增加，扒窃案件频发，社区民警李某将近期发生在百汇城内的盗窃案件视频监控录像整理出来，研判惯犯的盗窃伎俩、作案规律，锁定了若干名重点嫌疑人，7月10日上午，民警在监控室紧盯实时监控，发现一名惯犯黄某某出现，民警随后对其进行跟踪，当小偷出手偷一名顾客手机时，被民警抓获现行。
C
推进联防改革建立大保安队伍
区治安联防队伍按照区改革总体方案的要求，推进联防队伍改革，将人、财、物下放到镇（街）及相关部门，做到人随事走，钱随人走。镇（街）通过整合城管、公安、联防、（镇）街、网格员等力量，创新执法机制，逐步形成了以视频监管体系为辅，以“五位一体”联合执法队伍为主的龙华城市管理模式，助推了双创工作的深入开展。同时，加大了区治安联防队伍的装备投入，提升了队伍机动能力，对重点地区、重点路段、时段的巡控频率大幅提升，有力威慑了违法犯罪活动。同时，在重点项目安保和打违拆迁反恐应急等方面也发挥了重要作用。区综治办、区住建部门、公安机关和各镇（街）还积极推进城市社区大保安群防体系建设，壮大群防群治队伍，逐步将专职联防队伍、网格员队伍、物业保安队伍合理配置，构建网格化治安防控体系。由镇（街）和派出所牵头，住建部门配合，充分整合各机关团体、企事业单位、保安服务公司管理的小区物业保安员建立联治队伍，构建专业治保力量。按照“两定三包”（定人、定岗、包责任、包路段、包安全）的要求，实行“内保外用，把小区周边100米纳入物业单位防控范围，做到了看好自家的门”， “盯住路上的人”，做到保安员走出来、红袖章戴起来、治安哨子响起来、警用单车灯亮起来。在如今社会经济日益迅速发展的新形势下，针对目前群防群治组织存在的问题，整合社会资源，建立了大保安队伍以及大保安队伍的轮值轮训机制，通过公安部门有计划、有部署的对辖区所有群防群治单位的保安员，分批进行保安专业理论与实践相结合的半军事化集中封闭式轮值轮训，切实提高了保安员的思想认识和业务技能，提高了群防群治队伍的整体素质，既强化打击又打牢防范基础，主动适应了日益动态的治安形势，在实战中收到了很好的打防效果。
D
加强社区警务室建设
加强社区警务室建设，两年共建成警务室43间，配齐警务室警务人员，特别是金贸派出所，将社区民警全部下沉至社区，在全市开创先例。积极适应新时期综治工作的变化，在加强传统媒体宣传的基础上，创新宣传载体，利用网站、QQ、微信、短信群发等信息载体，不断发展完善宣传平台，密切了与群众的沟通和联系，提高了社会治安工作效率。
