虽然已是11月，但海南岛的阳光依旧灼人。海口市海秀城市快速路建设工地上，车辆来回穿梭，工人忙着搭支架筑梁，一座座桥墩由西向东拔地而起。“目前项目建设已进入全线全面施工阶段，通过‘双班倒’做到24小时施工，以尽快实现竣工通车。”项目副总工程师匡镇告诉《瞭望》新闻周刊记者。

    而就在几个月之前，该项目还处于半停工状态。作为缓解城市交通的省市重点工程，规划全长18.42公里的海秀城市高架桥快速路于2012年底动工，原计划于今年9月全面竣工。但临近竣工节点，工程只完成了近60%。工期的延误让原本拥堵的城市交通“雪上加霜”，群众的期待演变成不断的质疑，政府公信力也深受其害。

    “土地征收和地下管线迁改工作进展缓慢，影响了项目进度。更深层次的原因是部分干部执行力不强，工作推动不力。”海口市纪委书记李湖严厉指出，一些环节办事拖拉、推诿扯皮，甚至出现挪几棵树也要审批大半个月的情况。

    为正风肃纪，海口市近日就该项目进展缓慢对市高架桥工程指挥部征收处、市城建集团总经理助理等4名干部进行了问责。动真碰硬的问责在干部中产生了“震动”。

    涉及项目征地工作的秀英区随即派出26个工作组，与乡镇干部一同深入到109户村民家一对一做工作，并把责任分配到小组、落实到个人。最后仅用一个半月的时间就完成了全部拆迁征收工作，使项目得以全面推进。

    近半年来，针对部分干部中存在的“推、等、靠、要”和“慵、懒、散、怠”等不良作风问题，海口市不断强化监督执纪问责机制，以问责促作风促效能，引导干部在抓实事小事中转变作风，在困难和矛盾一线锤炼作风。

    加大问责 群众“推”着干部改作风

    交通秩序混乱无人管、农贸市场“脏乱差”、被举报的违建仍在“长高”……在海口电视台连续两期播放的问政节目中，每放完一段记者暗访短片，聚光灯随即对准台上相关部门“一把手”及其下属部门责任人。

    面对直播镜头，官员们纷纷解释、表态、道歉，节目主持人和嘉宾则不吝“炮轰”：“这样的回答是避重就轻”“问题何时能解决，有没有时间表”……两期节目曝光了10余个群众反映强烈的城市管理问题，近50名干部在台上接受问政。

    不怕“自曝家丑”，敢于“自加压力”，这档以解决群众反映强烈突出问题，纠正干部不正之风为目标的节目，已成为海口市深化“三严三实”专题教育活动的公开课。

    为了以点带面更好解决问题，海口市要求市四套班子领导、各职能部门负责人以及各区的书记、区长必须参加直播节目，做到“一人出汗，大家排毒”。

    “干部作风好不好，群众心里最清楚。”李湖说，在干部作风建设过程中，海口让群众当“考官”，通过引入社会评价机制，形成倒逼机制，动员社会各方力量追责“为官不为”和“为官乱为”。

    外地人王文琪在海口被骗近80万元，他在多个部门间奔走了4个月，案发地派出所仍迟迟不予立案。被请上问政节目后，王文琪报案无门的遭遇考问着相关干部的作风。最终，包括秀英区公安分局副局长在内的5名干部被问责，其中主要责任单位长流镇派出所所长被免职。案子也很快告破。

    “人还是这些人，事也是这些事。”秀英区委书记张霁说，问责使干部对权力、对群众更有敬畏之心，能够主动承担起应有的责任担当，工作作风变了，难事也就不难了。

    外部倒逼，内部紧盯。海口市成立机关作风检查组采取明察暗访、实地查证、交叉检查和个别走访等形式，深入市、区所有党政部门、54个乡镇街道、51个村居委会和30个服务窗口，对干部作风纪律情况进行检查。仅今年7月就发现违纪人员76人，涉及70个单位。

    同时，海口市不断完善常态化监管机制，通过强化问责动真碰硬，推动干部切实转作风。仅今年8月以来，海口市就问责了182名干部。除了问责个人，结合党风廉政责任制考核工作，海口市还加大了对责任单位的问责。目前已对考核排名靠后的16家考核单位主要领导进行了约谈，并责令做出整改。

    小处着手

    好作风紧紧系民生

    路灯坏了，有没有及时修缮？交通栏杆怎么设置，人行道怎么管理？城乡环境卫生如何保洁？百姓的“菜篮子”和食品安全问题如何管好？……海南建省时间短，作为省会城市的海口经济底子较为薄弱，基础设施欠账多，城市管理方面的问题较为突出。

    “一件件事情具体而琐碎，都与百姓的生活息息相关，考验着城市管理和社会治理水平，也考验着干部的执行力和责任担当。”海南省委常委、海口市委书记孙新阳表示，在推动干部转作风的过程中，海口市通过引导干部从解决每一件看似不重要、不紧迫的“小事”入手，提升干部的责任意识和服务群众的能力。  (下转4A版)