自7月31日我市全面启动 “双创”工作以来，海口市工商局按照市委市政府和省工商局的工作部署，充分发挥工商职能，积极主动作为，将联系群众、改善干部作风、践行“三严三实”和社会主义核心价值观、深化商事制度改革、加强市场主体事中事后监管、共筑市场诚信体系建设等各项工作融入到“双创”工作中，以“双创”促管理、转作风、促经济、促发展，持续发扬“四种精神”，为我市“双创”共创共享椰城美丽幸福家园，扛起工商人的责任担当。

    □本报记者 陈小毛 文/图

    周密部署 确保“双创”“五个到位”

    我市“双创”动员大会召开后，市工商局高度重视，立即召开党组会议进行部署，举行了全系统干部职工参加的“双创”活动启动仪式，制定下发了工作方案，落实工作责任，做到“五个到位”。一是组织领导到位。成立了由市工商局局长邢帆同志任组长兼指挥长的“双创”工作领导小组，号召全局干部职工包括退休老干部，积极投身到“双创”活动中。二是责任落实到位。明确海口工商系统实行市局、区局、工商所三级联动的“双创”工作机制。三是与各部门配合到位。全力配合市“双创”工作指挥部、相关职能部门和各区政府的双创工作。四是拼搏担当精神到位。为确保双创工作深入开展，按职责分工，认真履职，发扬“四种精神”，确保“双创”各项工作的顺利推进。五是积极组织发动群众参与到位。调动人人参与“双创”工作的积极性和主动性。

    心在人民，利归天下。“双创”惠民，省市共建。省工商局局长陈楷主持召开专题会议，制定了《海南省工商行政管理局全员参与“双创”工作实施方案》，专门成立了省工商局“双创”工作领导小组，联合海口市工商局将琼山区忠介路作为“双创”示范创建街道，出台了《创建琼山区忠介路诚信示范街十条措施》。对忠介路实行网格管理制，将忠介路划分为16个监管网格，将工商干部分为16个工作组，分别负责16个监管网格的管理。工作组由省局领导班子、局机关处级干部、海口市工商局正科级干部及文昌、琼海、定安、屯昌、澄迈等市县工商局主要负责人组成。

    以“双创”促商事制度改革和市场诚信体系建设

    结合工商职能，在“双创”工作中，市工商部门全力创建廉洁高效的政务环境和规范守信的市场环境。市工商局将积极推动商事制度改革和市场诚信体系建设，作为工商部门“双创”工作重要内容。

    一是试点实施“三证合一、一照一码”商事制度改革，将原先企业注册登记分别由工商、质监、税务三部门登记合而为一，由工商部门登记实行“三证合一、一照一码”。

    9月1日，我市正式试行发出首批加载社会信用代码的营业执照，标志着我市在全国提前1个月实现此项改革目标。截至目前，市工商局在全市共核发2569张“三证合一、一照一码”营业执照，换发2613张。

    二是加强市场诚信体系建设。市工商局以“三个平台”（即企业信用信息公示平台、企业档案查询平台、12315消费者投诉举报处理平台）为载体，加大市场主体信息公示力度，奖励诚信，惩戒失信，积极构建市场主体诚信体系，努力形成“一处违法，处处受限”的监管新模式。

    截止10月26日，在企业信息公示平台上，市工商局已向社会公示全市20余万家市场主体注册登记及备案信息、1.8万家企业经营异常名录信息、1.6万家个体工商户经营异常状态信息，539家企业行政处罚信息，促进企业诚信守法经营，逐步实现政府监管、业主自律、群众监督、社会共治。目前，市工商局已收集梳理不履行“门前三包”责任商家11217条，在企业信用信息公示平台上进行公示。与此同时，市工商局还创新信用监管科技化手段，在我市主要景区设置动态监控点4个，实现对消费投诉高效、便捷、透明的全程调解。

    三是建设农贸市场交易网络监管平台，强化诚信经营行为监管。南北水果批发市场是我省最大规模的水果批发市场，是游客选购热带水果的首选地，也是市工商局打击“欺客宰客”、维护公平交易秩序、保护消费者合法权益的监管重点。此外，沿江三西路农贸市场是海口具有代表性的传统农贸市场，为此，市工商局以这两个市场为试点，建立“流通领域（农贸市场）交易网络监管平台”，在取得经验后，再在全市逐步推广。

    规范广告活动是创建文明城市的重要考核指标，市工商局依法加强广告市场监管。

    四是加强民生领域监管，深入整顿规范市场秩序。市工商局对影响“双创”工作的违法经营行为一律进行顶格处罚。8月以来，市工商局共查办不遵纪守法、不诚信经营案件22宗，对于“双创”期间发生的海口美兰至尊纯美美容店、海口美兰雅妃美容院明珠店利用虚假宣传欺诈消费者，分别处以10万元罚款并吊销营业执照的顶格处罚。对查获的一家生产假冒伪劣水泥商家，依法罚款80多万元，并联合警方做进一步调查。全力推进市场诚信体系建设。